3.进一步提高残疾人社会福利水平。加快城乡社会救助体系建设，逐步提高低收入残疾人生活救助水平。对残疾人适配基本型辅助器具，各级政府给予补贴，并对贫困重度残疾人免费适配。实施无障碍进家庭，推进残疾人家居环境无障碍建设和改造。实施“阳光家园”计划，落实对重度残疾人日间照料、护理、居家服务的政府补贴。将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平。实施养育、康复、教育、就业、住房相配套的孤残儿童综合性福利政策。改善精神病人福利机构基础设施条件。落实残疾人个人所得税减免等政策。对无民事行为能力或者限制民事行为能力的残疾人实行财产信托等保护措施。做好伤病残军人的优抚安置工作。
三、加强服务体系建设，提升为残疾人服务能力
1.健全社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务。完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，充分发挥医疗、特教、福利等机构的作用，形成社会化的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务工作。加强市、县（区）、乡三级康复机构建设，市级康复机构要建设成为全市残疾人康复工作的示范窗口、技术资源中心和人才培养基地，县（区）康复机构要开展残疾人需求的康复服务和社区康复指导，乡镇（办事处）可依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立康复室，开展残疾人康复服务工作。三级综合医院普遍设立康复医学科室，二级综合医院要创造条件设立康复医学科室，开展康复治疗与训练、人员培训、技术指导、临床研究等工作。各级各类公办康复机构对贫困残疾人的康复训练费由政府补贴。城乡基本医疗卫生服务机构免费为残疾人提供康复指导服务。按照专业康复机构建设标准和康复技术标准，推进康复机构规范化建设，提高康复服务的针对性和有效性。
2.健全完善残疾人教育体系，不断提高残疾人受教育水平。建立和完善随班就读支持保障体系，所有实施义务教育的学校要不断扩大随班就读规模，将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容。市、县（区）两级政府设立特殊教育专项补助费并逐年提高标准。以社区教育、送教上门等多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾等儿童少年实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。陈仓区特教学校要在做好盲人、聋人义务教育的基础上，着手招收智力残疾儿童少年开展义务教育。2011 年力争开工建设市级特教学校，岐山县、凤翔县、眉县、扶风县也要建成特教学校，鼓励民办力量投资建设特殊教育机构。残疾人教育机构、各有关部门和民间组织、残疾人所在单位要积极开展扫除残疾青壮年文盲工作，使残疾青壮年文盲率显著下降。
