商洛市人民政府关于加快县域工业集中区发展的意见
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
为了深入实施“工业强市”战略，提升县域经济发展水平，加快推进工业化、城镇化进程，根据中、省有关文件精神，结合我市实际，现就加快县域工业集中区发展提出如下意见：
一、重要意义
县域工业集中区是现代工业发展的有效载体，是推进县域工业化、城镇化进程的重要手段，也是发达地区工业发展的成功经验。发展县域工业集中区有利于集约利用土地资源、降低企业生产成本，有利于集聚生产要素、形成产业集群，是发展壮大县域经济的重要抓手，是打造区域品牌、形成规模优势、加速经济发展的重要途径。各县区、各有关部门要站在推动城乡统筹发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识县域工业集中区发展建设的重要性和紧迫性，进一步加大县域工业集中区建设力度，提升县域工业发展水平，促进县域经济快速发展，开创我市工业化、城镇化建设的新局面。
二、总体要求
加快县域工业集中区发展要以科学发展观为指导，按照“优化布局、聚集产业、突出特色、提升创新”的总体要求，依托优势资源，以市场为导向，以发展循环经济为主线，以体制、机制和技术创新为动力，以基础设施建设、招商引资和产业发展为重点，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、增加经济总量，将集中区建设成为县域经济发展的带动区、全民创业的活跃区、新型工业化的示范区。“十二五”期间，着重扶持发展列入省级重点建设的县域工业集中区，使其成为区域布局合理、产业优势突出、基础设施齐全、管理服务优良的县域工业增长极。到2015年，县域工业集中区规模以上企业数达到100个以上，工业总产值和增加值年均增速分别达到30%以上；工业总产值、工业增加值、销售收入和上缴税金等主要经济指标分别占本县区相应指标总量的60%以上。
三、工作重点
（一）明确产业定位。立足资源禀赋和发展区域特色产业，按照循环经济的发展理念，根据《关中-天水经济区发展规划商洛区域规划》，科学确定集中区产业定位，努力把集中区建设成为县域农业产业化推进基地、东部产业转移承载基地、区域经济体系配套基地、科技成果转化基地和中小企业孵化基地。大力发展绿色食品和农业产业化龙头企业，充分发挥重点龙头企业的辐射带动作用，提升县域农业产业化水平；立足资源和区位优势，做好东部产业转移承接；加强与国有大中型企业的产业衔接配套，培植发展一批专业化程度高、配套能力强、产品特色明显的协作配套型中小企业；加强与高新技术开发区以及科研院所的交流合作，吸引科技成果转化项目在集中区建设发展；大力发展生产性服务业，加快推进城镇化、工业化融合发展。
（二）强化规划引导。按照集中区产业定位，对集中区的产业布局、发展方向、资金筹措、土地利用、环境保护等进行充分论证，并委托专业规划设计单位编制集中区发展规划。规划包括集中区总体发展规划、产业发展规划、基础设施建设规划、土地开发利用规划等，各项规划要与县区国民经济和社会发展规划相衔接。产业规划要体现区域优势，彰显产业特色，实现优势发展、错位发展、互补发展。发展规划编制完成后报省、市中小企业促进局审查。要加强规划实施监督，充分发挥规划的引领调控作用，切实维护规划的权威性和严肃性。
