海南省人民政府关于承接产业转移的实施意见
（琼府〔2011〕23号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
承接产业转移是优化生产力布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进我省产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。当前，国际国内产业分工深刻调整，产业转移的步伐加快，在国家政策的引导下，我省充分利用自身资源和区位优势，抓住机遇，主动承接国内外产业转移，有利于引进先进的管理、技术、资金和人才等要素，有利于优化我省生产力空间布局，加快推进海南国际旅游岛建设。为贯彻落实《
国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号），指导我省各地有序承接产业转移，优化发展环境，规范发展秩序，加大招商引资力度，加快工业化和城镇化进程，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家鼓励承接产业转移的发展机遇，充分利用两个市场、两种资源，以推进我省产业结构调整优化和加快经济发展方式转变为主线，以实现海南国际旅游岛建设六大战略定位为目标，进一步构建更具活力的体制机制，着力改善投资环境，提升配套服务水平；着力提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强我省产业自我发展能力。
（二）基本原则。
--坚持市场导向，加大政策引导。遵循市场规律，尊重企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，提升招商引资效果。
--坚持突出特色，注重提升层次。坚持有所为、有所不为，立足我省比较优势和区位优势，合理确定产业承接发展重点；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，实现承接产业转移和推进产业升级同步，推动重点地区加快提升产业发展层次。
--坚持节能环保，严格产业准入。加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入我省；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。
