附件2

　　在课题指南编制过程中，我们听取了市人大各委员会有关同志、各区县人大常委会研究室有关负责同志和部分专家的意见，在汇总的基础上，结合今年市人大常委会的工作要点，草拟了初稿。在4月下旬举行的2010年度课题评审终评会上，听取了各位评委的意见，作了修改完善。此后，又送市人大各委员会主任委员（或主任）征求了意见。
　　本课题指南共有27个选题，涉及到人大立法、监督、代表工作、市和区县人大常委会履职实务，以及本市经济社会发展的一些重要问题，顺序也按此排列。
　　本指南提出的选题建议，只是提示一个研究方向，使各参与单位的选题不至于太分散，而不是具体的题目。各参与单位在申报选题的时候，可以根据自己的情况，选择其中的一个角度和比较小的切口，便于突出重点，深入研究论证。


　　关于立法和执法：
　　1、国家法律体系形成后的地方立法工作特点研究
　　说明：法律体系形成后，完善法律体系的任务依然繁重、艰巨，地方立法在完善法律体系方面还有哪些可以作为的空间；法律体系形成后，地方立法在落实国家法律规定，增强针对性、可操作性方面可以有哪些探索的空间。
　　2、发挥人大在地方立法中的主导作用研究
　　说明：目前80%以上的法规由政府部门起草，并由政府部门负责执行，因此政府部门一定程度上引导着法规立项和审议进程。人大如何在立法调研、立法选项、立法审议和立法表决过程中，更好地发挥主导作用，值得认真研究。
　　3、人大对地方社会管理的法治保障体系研究
　　说明：加强和创新社会管理，法制是基础和保障。由于社会管理领域涉及主体多，权利和义务设定比较复杂，社会管理主体之间职责界定难度大，因此以立法方式保障和推动社会管理任务很重，难度也大。如何建立社会管理的法治保障体系，值得认真研究。
　　4、社会组织发展的地方法治建设
　　作为推动经济发展和促进社会和谐的一支重要力量， 社会组织尽管在我国有了长足发展，但总体上还处于发展的初级阶段。因此，对社会组织的法律地位、权益保障以及日常管理等需要作出相应的法律规定，从而为社会组织的规范发展提供良好的法制环境。
　　5、人大立法在化解社会矛盾、疏解利益冲突中的作用研究

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