（二）推行统一的基础办公系统。依托市政务专网，统一开发部署基础办公系统，主要包括公文管理、信息管理、接待管理、会议活动管理、办公资源管理、督查管理、12345市民热线管理、应急管理、考核管理、通讯录管理等。进一步推行无纸化办公，实现政府主要办公业务和内部事务管理的数字化、网络化，加强部门间业务协同和数据交换，依托基础应用，建立部门间信息共享机制，降低信息采集成本，实现全市政府系统一网办公，发挥电子政务综合效益。
软硬件部署采取市与县（市）区分级负责方式。已实现内部网络化办公的单位，也要同时部署基础办公系统，确保与全市政府各级机关信息互通，资源共享。
（三）建设统一共享的决策和办公信息资源库。结合一网式基础办公系统，改版政府专网网站，设置部门办公网站、公文法规、政务信息、参考资料、统计信息等栏目，多渠道加大专网网站信息资源建设，不断丰富网站信息含量，形成决策和办公信息资源库，分层次、分权限为全市机关领导和广大工作人员提供各类工作信息。
三、建设步骤和时间安排
（一）调研梳理阶段（2011年5月31日前）。市政府各部门抓紧梳理并如实填写《市政务专网升级扩展工程调研表》、《市政务专网公共通讯录用户登记表》（附后），并将电子版通过市政务专网发至市政府办公厅电子政务处（邮箱：电子政务，联系电话：86056304、86056495）。市政府办公厅依据各部门报送的上述两表确定部门网络联接方式和范围。各县（市）区政府办公室负责参照上述方式确定本级政府部门和乡镇网络联接方式和范围，并梳理出本辖区专网公共通讯录用户名单。
（二）专网联接阶段（2011年7月31日前）。根据市政府办公厅确定的专网联接方式和范围，由联通济南市分公司负责，将市政务专网联接到各中心机房和接入点；各接入单位负责内部网络联通和设备配备。各县（市）区政府办公室负责部署联接县以下专网。
（三）试运行阶段（2011年8-12月）。根据全市统一安排，按分级负责原则部署基础办公系统，12月31日前完成系统试运行。
（四）巩固完善阶段（2012年1-12月）。2012年6月30日前实现基础办公系统正式运行，并完成系统调整完善工作；12月31日前完成决策和办公信息资源库建设，同时逐步拓展其他业务应用。
四、工作要求和保障措施
（一）明确责任。市政府办公厅作为市政务专网管理部门，在市电子政务领导小组领导下，负责市政务专网升级扩展工程建设的组织、协调、督查、技术指导及专网安全监管工作。各县（市）区政府办公室、市政府各部门分别负责本辖区、本部门专网网络联接、办公设备改造和基础办公系统部署工作，并对本辖区、本部门专网网络安全负责。各级各部门要做好充分准备，明确任务，细化工作，提供充足的人力、物力、财力保障，确保按时完成任务，并宣传发动本辖区、本部门领导和广大机关工作人员积极应用市政务专网办公，尽快实现政府系统网络化办公。
