2.以政府操盘为主，打造重点示范项目。今年重点推进6个示范项目：中华巴洛克、海城街老街坊历史文化街区保护改造，传承历史文化、打造标志景观、发展特色商业业态，开发出两道旅游“名菜”；中央大街辅街改造，完善核心商业区功能；银行街铁路大院改造项目，建设休闲广场，完善周边街区配套功能；铁路环线改造，实施第一印象工程，改善环城廊道环境景观，扮靓城市窗口；群力西区易地安置建设，树起一面棚改典型旗帜。

　　3.发挥政府的调控作用，科学掌握工作节奏。围绕项目拆迁、挂牌、建设、回迁等重点环节，结合实际，合理安排各重点环节的推进节奏。首批49个棚改项目，二季度拟安排启动项目28个（5月15个，6月13个），三季度拟安排启动项目21个（7月6个，8月9个，9月6个）；征收净地主要在二、三、四季度实现（其中4月1个，8月3个，9月10个，10月10个，11月22个，12月3个）；项目挂牌主要安排在四季度（9月3个，10月9个，11月8个，12月16个）和明年一季度（13个），确保明年二季度全面开工建设。

　　4.发挥棚改载体作用，促进住房保障任务的落实。通过今年棚户区改造，首批49个项目可配建廉租房5200套、公租房1.1万套。在今年棚改征拆净地范围内，通过落实安置政策，改善5.5万户棚户区居民的居住条件，其中一次性解决605户具有廉房资格家庭和4481户具有经房资格家庭的住房困难（安置房水平超出了相应的保障门槛），直接减少经房和廉房的保障基数。

　　（二）加强全市统筹

　　1.加强计划统筹。全市棚改计划一个“大盘子”，包括路改、沟河整治、铁路环线整治、地铁建设等涉及棚户区征拆的，全部纳入棚改盘子统筹考虑。针对各区实际，合理确定区的“小盘子”，其中平房和松北区年内棚户区基本扫清，道里和南岗区基本收尾，道外、香坊区三环内棚改全力攻坚。

　　2.加强资金统筹。一方面是启动资金的统筹。今年首批49个项目总计约需启动资金143.5亿元，其中区负责的项目启动资金87.5亿元，由区通过招商引资和自身投入解决；其他56亿元资金，主要涉及市直接负责操盘的群力西区、中华巴洛克、陶瓷二期等项目，需通过贷款解决。另一方面是资金平衡统筹。今年首批49个项目，其中盈利项目20个，消化掉亏损的5个“硬骨头”项目（另24个为盈亏平衡项目）后略有盈余。其他50个项目盈亏平衡。老城区二环以内267处、24.5万平方米边角地棚户房征拆和铁路环线30米以内棚户房征拆改造共需投入资金约34亿元，由区在棚改项目运作中统一解决，总体平衡。资金来源包括：争取铁路沿线30米内改造省和铁路资金早日到位（约14.6亿元）、首批49个项目的盈利、过去3年沉淀棚改专项资金、通过优化规划方案筹集部分资金。此外，对个别资金能够平衡，但因利润空间较小而流拍的项目，建立棚改项目招拍挂储备金制度，由市城投公司筹措储备金接盘开发建设。

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