（二） 新建与改旧相结合。集体宿舍和食堂建设要坚持新建与改旧相结合，重视旧房利用与改造，凡现有旧房通过适当改造能够使用的，要通过维修改造加以充分利用，室内无卫生间及浴室的可进行功能化改造。现有集体宿舍已经达到自治区规定标准、集体食堂能够满足职工就餐需要的，一律不再重建。
（三） 分级负担，分类补助。自治区根据各旗县经济社会发展水平和人均财力状况，对苏木乡镇集体宿舍和食堂等生活设施建设资金给予补助，对财政困难的旗县、边境旗县和牧业旗县给予重点倾斜。基本补助标准是：人均财力高于全区平均水平的旗县按50％给予补助，人均财力不足全区平均水平70％的旗县按90％给予补助，其他旗县按70％给予补助。
（四） 先建后补，以奖代补。为推进苏木乡镇集体宿舍和食堂等生活设施建设进度，提高资金使用效益，自治区采取“先建后补”和“以奖代补”方式拨付资金。建设项目实施前，自治区财政先预拨一定比例的启动资金，建设项目竣工验收后，自治区财政拨付剩余资金。盟市和旗县的配套比例由盟市根据旗县财力确定，盟市和旗县的配套资金必须及时足额到位。
三、建设标准及造价
（一） 苏木乡镇集体宿舍建设标准。苏木乡镇集体宿舍原则上按照一人一间设计，房间内水、电、暖等配套设施齐全，一般应有独立卫生间，具备基本使用功能。项目建设要坚持经济、适用、节能、环保的原则，科学合理规划设计，符合抗震设防要求。具体分为以下三个标准：
1. 苏木乡镇党委书记、苏木乡镇长宿舍，使用面积控制在30平方米以下（建筑面积控制在40平方米以下），一般可按一室一厅设计。
2. 其他副科级以上干部宿舍，使用面积控制在15平方米左右（建筑面积控制在20平方米左右）。
3. 一般干部宿舍，使用面积控制在12平方米左右（建筑面积控制在16平方米左右）。
（二） 苏木乡镇集体食堂建设标准。鉴于目前绝大部分苏木乡镇已建有集体食堂，集体食堂建设应侧重于填平补齐和维修改造。少数没有集体食堂或现有集体食堂不符合《饮食建筑设计规范》标准、无法满足职工就餐需要的苏木乡镇，可考虑新建集体食堂。新建集体食堂面积应按照平均就餐人数测算，人均建筑面积控制在3平方米以下。
（三） 苏木乡镇集体宿舍建筑结构。苏木乡镇新建集体宿舍，一般按照砖混结构的楼房进行设计施工；集体宿舍总体建筑面积在1000平方米以下或交通不便、地处偏远的苏木乡镇，一般可按照平房进行设计施工。
