九、持续开展安全培训和宣传教育
切实加强安全培训教育。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核，持证上岗，要对高危行业（领域）的农民工进行安全教育培训，培训合格后方可上岗。凡未经培训上岗、无证上岗和未落实培训责任的企业，要依法停产整顿。井下作业人员未经安全培训或特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。教育、人社等部门要加强安全教育，督促学校、培训机构、中介服务机构将安全教育纳入教育培训课程，切实提高学生和受训人员的安全素质；不断加大安全宣传教育力度。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各级政府和各部门要积极开展创建安全发展示范城市和安全文化建设示范工程活动。开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”以及“安全技能大赛”等活动，促使安全生产宣传教育进社区、进企业、进学校、进工地、进家庭。
十、不断构建安全生产预防体系
（一）认真组织实施安全生产发展规划。市上已将安全生产纳入铜川市国民经济和社会发展“十二五”规划，规划明确了安全生产目标、任务和重点建设项目，要以不断深化安全生产“三项行动”和“三项建设”为着力点，把加强基层基础工作，积极构建安全生产长效机制作为主要任务，切实从安全生产全面建设上主动谋划工作。各区县、各部门要结合各自实际，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，明确安全生产目标和建设项目，在“十二五”时期要重点推进。
（二）进一步落实完善各项经济政策。认真执行高危行业企业安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，建立道路交通事故社会救助基金制度。贯彻落实
社会保险法和新修订的
工伤保险条例，积极推进各类用人单位参加工伤保险，落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。加快非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产保险实施进度，落实高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井税费优惠减免政策，不断提高行业安全发展水平。各级政府、各有关部门要健全完善安全生产地方性法规、部门规章和相关政策制度，为安全生产提供配套的法律和制度保障。
（三）加强安全监管机构和队伍建设。按照铜发〔2011〕5号文件中关于加强安全生产监管机构和执法队伍建设的要求，积极推进安全生产监管机构建设。要不断创新安全监管工作机制，改进工作方式，切实做到严格公正、科学廉洁执法，进一步提升安全监管效能。
