（三）电子政务与政务模式创新深度融合。在市、区（市）、街道（镇）三级机关形成了大一统的一网式办公环境，行政效率显著提高；将市、区（市）两级3000多项审批服务事项全部纳入统一网上审批平台办理，业务协同和联合服务能力显著增强；将5800多项行政处罚事项细化量化自由裁量基准后逐步纳入统一网上执法平台管理和运行，有效规范了行政行为；对审批、执法、公共资源交易、重要资金管理使用等20多个领域实行电子监察，有效强化了行政监督；在全市机关统一建设了政府信息公开数据库并通过政府门户网站统一发布，推动了阳光政府建设；定期组织网络在线问政，建立了各部门统一的网上政府信箱、新闻发布、意见征集、调查、听证、信访等系统，畅通了公众知情、参与、表达、监督渠道；整合各部门1万多项服务事项并通过政府门户网站向市民提供“一站式”服务，推动了服务型政府建设。
“十一五”期间，我市电子政务虽然实现了跨越式发展，但仍然存在一些突出问题。
一是发展不平衡。一些部门和区（市）不同程度地存在重技术引进轻政务创新、重建设轻应用、重监管信息化轻服务信息化、重机关信息化轻基层信息化的“四重四轻”倾向，影响电子政务均衡健康发展。
二是信息资源共享和业务协同滞后。一些部门和区市的电子政务仍处于单项业务孤立发展状态，跨部门跨系统的整合式、一体化应用较少。受观念和建设模式制约，部门间信息资源共享程度较低，业务协同困难，使电子政务难以继续大幅度提高行政效能和服务效率。
三是分散建设问题依然存在。个别部门对电子政务缺乏全局观念，各自为政、分散建设的问题仍然存在，不仅造成重复投资、资源浪费，而且继续形成“信息孤岛”和业务分割，影响了一体化政府和一站式服务目标的实现。
二、背景和需求
“十二五”期间，我市电子政务发展必须积极适应以下六个方面的趋势和需求，明确发展方向，提高发展水平。
（一）政府社会管理和公共服务职能进一步强化。党的十七大提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。“十二五”期间，我国将加快转变发展方式、调整经济结构，加快推进服务型政府建设，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。电子政务必须紧紧围绕这一过程，适应社会信息化迅速广泛普及的趋势，坚持不懈地探索利用信息网络技术强化政府的社会管理和公共服务职能。
