广州市卫生局、市发展改革委、市民政局关于广州市社区卫生服务机构布局规划（2011-2015年）编制工作方案的通知
各区（县级市）卫生局、发展改革局、民政局：
“十二五”时期是推进我市医药卫生体制改革的关键时期，而社区卫生服务机构建设是医药卫生体制改革的关键环节。为进一步推进社区卫生服务机构建设，构筑城市“15分钟社区卫生服务圈”，确保社区居民享有公益性、可及性和均等化的基本医疗卫生服务，提高我市社区服务水平，根据我市对规划编制工作的总体部署，结合我市社区卫生工作实际，现将《广州市社区卫生服务机构布局规划（2011-2015年）编制工作方案》印发给你们，请认真执行。
附件：1．XX街道社区卫生服务机构规划布局基本情况表
2．XX区各行政街社区卫生服务机构规划布局情况表
3．广州市社区卫生服务机构布局规划编制工作领导小组名单
市卫生局
市发展改革委
市民政局
二○一○年九月十五日
《广州市社区卫生服务机构布局规划（2011-2015年）》编制工作方案
为合理设置我市社区卫生服务机构，我市于2007年制定并实施了《2006-2010年广州市城市社区卫生服务机构设置规划》，为建设与广州市经济社会发展相适应的城市社区卫生服务网络提供了依据。为进一步推进社区卫生网络建设，构筑城市“15分钟社区卫生服务圈”，确保社区居民享有公益性、可及性和均等化的基本医疗卫生服务，提高我市社区服务水平，拟组织制定《广州市社区卫生服务机构布局规划（2011-2015年）》（以下简称“布局规划”）。有关编制工作方案如下：
一、重要性
以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充的社区卫生服务网络是建立基本医疗卫生制度和促进基本医疗卫生服务公益性与均等化的关键环节，是夯实公共卫生和基本医疗服务体系双重网底的重要基础，是城市医疗保障体系的重要支撑，是城市实行国家基本药物制度的重要载体，也是完善社区服务体系的重要任务，还是实施社区首诊、分级医疗和责任医师等制度的前提条件。社区卫生服务机构是向居民提供基本医疗卫生公共产品的基层医疗卫生机构，与一般的门诊部、综合医院等医疗机构在功能和定位上有明显的区别，政府应该按照基本医疗卫生服务公益性、可及性与均等化的原则，并根据经济社会发展、居民基本医疗卫生服务需要、社区卫生服务机构标准化建设情况和财政承受能力等因素进行规划布局和设置。
二、目的
社区卫生服务机构布局规划是全面推进社区卫生服务的一项基础性工作，是区域医疗卫生机构布局规划和社区建设规划的重要组成部分，是建立资源共享、结构优化、布局合理的社区卫生服务网络的重要前提，同时也是设置社区卫生服务机构和实施社区卫生服务体系建设的重要依据。
三、规划原则
（一）以人为本原则。布局规划要以社区居民的卫生保健需求为导向，以人人享有基本医疗卫生服务为出发点和落脚点，以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为补充，合理布局。
