4.责任分工。
由省发改委牵头负责,省建设厅、省国土资源厅、省经信委、省环保厅、省交通运输厅、省水利厅、省海洋与渔业局、省测绘与地理信息局及沿海各市参与。
国家指导与支持部委:国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海关总署、海洋局。
(二)构建现代海洋产业体系。
1.基本思路。根据《发展规划》确定的海洋产业发展方向和重点,通过推进建设一批临港先进制造业基地、一批海洋服务业集聚区以及海洋渔(农)基地,逐步构建以临港先进制造业为基础,以海洋服务业为支撑,以海洋新兴产业为突破口,现代海洋渔业得到提升发展的海洋产业体系。
2.推进重点。
一是建设一批临港先进制造业基地。建设杭州湾上虞工业园区、浙江台州化学原料药产业园区(临海医化基地);建设舟山船舶产业基地、宁波高附加值船舶及装备基地、温台特种船舶及船用设备基地、杭嘉运动休闲船艇及大型船用设备基地;建设杭州、宁波、舟山、海盐海洋装备制造业基地;建设普陀六横、象山、洞头、嵊泗海水淡化基地;规划建设宁波、舟山、杭州、台州海洋生物工程产业基地,加快温州中德生命科技园建设。
二是建设一批海洋服务业集聚区。建设宁波、温州海洋金融服务业集聚区和舟山港航服务业集聚区;建设舟山海洋旅游发展试验区,重点发展普陀山-朱家尖-桃花岛、宁波-定海-岱山、嵊泗-洋山、石浦-象山港、三门湾-东矶列岛、石塘-大鹿岛、嘉兴平湖-九龙山、杭州湾大桥-钱塘潮、临海桃渚-台州滨海-大陈岛、温州-洞头-南麂列岛、苍南-平阳等特色旅游,加快选划和建设一批特色旅游度假海岛和岛群;建设舟山、象山水产城,舟山船用商品交易市场,镇海液体化工交易市场等专业市场。
三是建设一批现代海洋渔业基地。推进建设以舟山、宁波、台州、温州为主的涉海现代水产养殖示范园区和舟山远洋渔业综合基地;建设以普陀、定海、象山、温岭、乐清、瑞安为主的现代水产加工园区;建设一批以海洋牧场、海钓业和渔家乐为主要内容的黄金海岸带休闲项目;建设一批省级海水养殖原良种场与繁育基地(栽培中心);续建一批省级以上重点渔港。
四是布局一批重点海洋产业项目。按照《发展规划》的总体部署,按照“突出重点、体现重大”的要求,加快引进一批具有较强带动作用的临港先进制造业和海洋服务业项目。其中,临港先进制造业重点引进海洋工程装备、海洋勘探开发、汽车类项目;海洋服务业项目重点引进航运服务、港口物流、金融保险、滨海旅游、海洋信息和商贸服务类项目。
3.改革与创新举措。
(1)规划方面。2011-2012年组织编制和实施《浙江省海洋新兴产业发展规划》、《浙江省装备制造业发展“十二五”规划》、《浙江省船舶产业转型发展规划》、《浙江省海水淡化产业发展规划》和《浙江省渔业发展“十二五”规划》。
(2)政策方面。2011-2013年出台一批支持海洋产业又好又快发展的政策。一是产业准入政策,制定海洋产业发展目录,结合海洋产业情况、生态环境容量和“十二五”发展需求,将海洋产业分为鼓励类、限制类和禁止类,推进海洋新兴产业优先发展。二是财税政策,每年安排一定规模的专项资金,以奖代补的方式用于支持符合产业发展目录要求的重大海洋产业项目。三是用地用海政策,将《发展规划》和《试点方案》确定的重大海洋产业项目列入省重点项目实施计划,优先安排用地用海指标。四是投融资政策,加快涉海项目信息库建设,引导金融机构扩大海洋信贷规模,探索开展海域使用权抵押贷款业务;设立海洋产业基金;探索发展船舶融资、航运融资等金融服务。
4.责任分工。
浙江省责任部门:由省发改委牵头,省经信委、省科技厅、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省海洋与渔业局、省旅游局、省能源局、省金融办、省通信管理局、省政府办公厅口岸处和沿海各市参与。
国家指导与支持部委:国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、海关总署、旅游局、海洋局等。
(三)构建基础设施网络体系。
1.基本思路。按照《发展规划》提出的总体要求,通过构建综合交通、能源保障、水资源利用、高速信息、防灾减灾五大基础设施网络,建设一批重大基础设施项目,构建完善的基础设施网络体系。
2.推进重点。
一是以高等级公路、铁路、内河航道、空港枢纽建设为重点,构建多式联运的综合交通网。重点是加快推进杭州-南京、杭州-宁波和杭州-长沙客运专线、金华-温州铁路扩能改造、杭州-黄山和九江-景德镇-衢州铁路,及杭州、宁波铁路枢纽建设,开展宁波-金华、上海-宁波、金华-台州、上海-乍浦-杭州铁路,以及宁波-舟山跨海铁路等项目前期工作,积极建设以宁波-舟山港为核心的海铁联运网络。加快商丘-合肥-杭州、衢州-宁德等铁路,以及苏州-南通-嘉兴、湖州-苏州-上海等城际铁路项目前期工作。加快杭州、宁波地铁建设,研究推进温州城市轨道交通建设。完善省际快速通道网络。统筹推进建设宁波、舟山、温州、台州等一批集装箱码头和大宗散货码头,加快建设一批疏港快速通道,以及连接港口、城市和产业集聚区的高等级公路,加快推进内河骨干航道联网改造、重要疏港通道建设。加快推进杭州、宁波、温州机场及空港物流中心建设,积极推进嘉兴军民合用机场改扩建和台州新机场规划建设的前期工作。
二是以清洁能源和可再生能源为重点,构建高效环保的沿海和海岛能源保障网。重点是建设嘉兴电厂三期、台州第二电厂等一批超临界、超超临界燃煤电站,提高脱硫脱硝效率;推进秦山核电一期扩建、三门核电一期二期、龙游、苍南等核电项目建设;在海岛和近海建设一批风能、潮汐能、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源项目,加快推进舟山东部、宁波象山、台州和温州海域四大百万千瓦级海上风电基地建设,加快推进健跳港潮汐发电示范项目和黄墩港、岳井洋、大鱼湾等万千瓦级潮汐发电站项目;完善电力、天然气、成品油、煤炭等储运网络。
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