陕西省人民政府办公厅关于印发2011年公立医院改革试点重点工作安排的通知
（陕政办发〔2011〕41号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省2011年公立医院改革试点重点工作安排》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年四月二十一日
陕西省2011年公立医院改革试点重点工作安排
根据《
国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号）和《
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省深化医药卫生体制改革2011年度主要工作安排的通知》（陕政办发〔2011〕17号）精神，为积极稳妥推进全省公立医院改革试点，加快改革步伐和试点进度，现就我省2011年公立医院改革试点重点工作安排如下：
一、总体思路
按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推，大力推动宝鸡市在“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制综合改革方面积极探索，并加强指导，力争形成公立医院改革的基本路径；以县域公立医院改革发展为突破口，大力推进县级公立医院改革试点和医药卫生县镇一体化改革试点；紧紧围绕缓解群众“看病难、看病贵”问题，推行一批看得准、见效快的公立医院改革政策措施，让人民群众尽快感受到改革带来的实惠；进一步调动医务人员积极性和创造性，增强改革的内生动力，积极稳妥推进全省公立医院改革试点工作。
二、开展重大体制机制综合改革试点
加大对宝鸡公立医院改革试点工作的指导力度，今年要完成制度和框架的设计并启动实施。其他非试点市也要积极探索，力争在“四个分开”（政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开）等重大体制机制改革方面有所突破。
（一）推进管办分开，深化公立医院管理体制改革。
1加强卫生行政部门的全行业管理职责。所有医疗卫生机构均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管；强化卫生行政部门医疗服务监管职能，加强医疗服务监管队伍建设，落实省、市、县医疗服务监管人员编制；完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制，健全医疗服务标准、规范和质量评价体系，加强医疗服务行为、质量安全和医疗卫生机构运行监测监管；各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。
