二、加强农业灌溉设施建设的指导思想、基本思路和总体目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高农业综合生产能力和确保粮食安全为目标，以提高灌溉水利用效率和效益为核心，以创新管理体制和运行机制为保障，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为出发点和落脚点，切实改善农业灌溉设施条件，增强抗御旱涝灾害能力，为加快建设西部强省提供有力保障。
基本思路：强化措施，创新机制，加大投入，以恢复和新增农田灌溉面积为重点，开展大型灌区续建配套节水改造和配套完善斗渠以下田间工程，全面实施中型灌区渠系更新改造，大力推进农田水利基本建设，加快小型水利工程修复和建设步伐，切实增强我省农业灌溉设施的支撑功能。
总体目标：到2020年基本完成大中型灌区骨干工程改造任务，新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积690万亩，灌区田间工程配套率达到95%以上，小型水利工程完好率达到90%以上，灌溉水利用系数平均达到0.58，全省80%的有效灌溉面积实现节水灌溉。
三、加强农业灌溉设施建设的主要任务
（一）加快大型灌区骨干工程改造步伐。继续实施12个大型灌区的续建配套与节水改造，到2020年基本完成骨干工程改造任务。全面实施大型灌排泵站更新改造，“十二五”期间完成8个大型灌区111座泵站的更新改造任务。
（二）加大大型灌区田间工程配套力度。全面开展12个大型灌区田间工程配套改造，重点解决末级渠系配套不全的问题，努力恢复失灌面积。在水源有保证的情况下，积极增加新的灌溉面积。通过3年努力，力争恢复灌溉面积330万亩，新增灌溉面积30万亩。
（三）实施中型灌区更新改造。全面改造157个中型灌区，着重解决水源供水能力不足、输水渠道不畅、灌水设施不配套的问题，力争恢复灌溉面积220万亩。
（四）加强小型水利工程建设。坚持因地制宜、分类指导的原则，对关中机电井、陕北水窖、陕南塘窖和小型引水灌溉工程进行改造加固、修复配套，适度新建小型水利灌溉工程，力争恢复灌溉面积140万亩。
（五）抓好农田水利基本建设。坚持不懈开展农田水利基本建设，认真实施退耕还林口粮田建设规划，按照山、水、田、林、路统一规划，洪、涝、旱、渍综合治理的思路，突出水利配套，提高农田水利化程度，实现陕南人均1亩、关中人均1.5亩、陕北人均2至3亩高标准基本农田的目标。
