广州市人民政府办公厅印发广州市防洪应急预案的通知
（穗府办〔2011〕16号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，市应急委有关单位：
《广州市防洪应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们。请结合市人民政府印发的广州市突发公共事件总体应急预案要求，认真组织实施。
广州市人民政府办公厅
二○一一年五月五日
广州市防洪应急预案
1．总则
1．1编制目的
为了有效防御江河洪水、暴雨内涝、暴潮等自然灾害，确保防洪抢险工作有序开展，全面提升广州市应对洪涝灾害和暴雨内涝的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失和影响，保障经济社会可持续发展。
1．2编制依据
根据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国气象法》、《
中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛应急预案编制大纲》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《广东省特大自然灾害救灾应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、广州市突发公共事件总体应急预案、《广州市北江大堤抗洪抢险预案》等法律、法规及有关规定，编制本预案。
1．3适用范围
本预案适用于广州市防洪的各项工作。本预案所指防洪工作，是指组织社会力量和资源，在现有工程设施条件下，预防或减轻洪涝灾害和暴雨内涝对经济社会发展、人民生产和生活造成不利影响的各类活动。突发性洪涝灾害和暴雨内涝包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、风暴潮等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。
1．4编制原则
全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持团结协作、局部利益服从全局利益原则；坚持统一指挥、科学调度、快速反应、措施果断原则，坚持全民参与原则；坚持依法防洪原则。
防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
2．组织体系与职责
广州市防汛防旱防风总指挥部（以下简称市三防总指挥部）负责广州市防洪工作，各区（县级市）三防指挥部负责本行政区域内的防洪工作。有关单位可根据需要设立防洪指挥部门，负责本单位的防洪工作。
2．1组织体系
市三防总指挥部总指挥由分管三防工作的副市长担任。副总指挥由市政府协助分管三防工作的副秘书长、市水务局、市应急办、广州警备区主要领导担任。市委宣传部，市水务局、应急办、气象局、发展改革委、经贸委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土房管局、环保局、建委、交委、农业局、卫生局、城管委、林业和园林局、国资委、民防办，广州警备区，广州港务局，省水文局广州分局，交通运输部广州打捞局，广州航道局，广州海事局，民航广东监管局，广州供电局，市水投集团，广州市广播电视台、广州日报社，中国电信广州分公司，中石化广州石油分公司，市供销合作总社，广百集团，国家海洋局南海预报中心，广铁集团为市三防总指挥部成员单位。
2．2成员单位工作职责
市三防总指挥部领导、组织和指挥全市防洪工作，负责拟订全市防洪政策法规和制度，编制防洪预案并组织实施，及时掌握全市防洪情况，组织实施防洪以及事后处置等工作。市三防总指挥部下设办公室（以下简称市三防办），挂靠市水务局，负责市三防总指挥部和全市防洪的日常工作。市三防总指挥部成员单位和有关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，共同做好防洪工作。
（1）市委宣传部：负责组织新闻媒体报道灾害性天气预警、预报和防洪信息；发生重大洪涝灾害和暴雨内涝时，负责组织新闻单位向社会宣传报道防洪抢险情况；负责境外记者采访的接待与管理工作。
（2）市水务局：负责全市水务工程的管理及安全运行，提供雨情、水情、工情等信息，做好水资源管理、防洪调度、河道清障工作，组织防洪抢险、渍涝排除和水毁水务工程修复，做好防洪排涝规划，加强防洪宣传。
（3）市应急办：负责协助总指挥做好应急处置及应急信息报送、综合协调工作，督促检查落实市领导有关批示、指示。
（4）市气象局：负责灾害性天气的监测和预报预警工作，及时向市三防总指挥部提供气象信息；对重大气象灾害进行评估，及时发布预警信息。
（5）市发展改革委：负责指导全市防洪建设规划，防洪工程项目的立项、审批；组织协调救灾粮油物资供应。
（6）市经贸委：负责组织、协调防洪抢险救灾物资的调拨工作。
（7）市教育局：负责做好教育系统防洪安全工作，协助修复水毁校舍。
