四、加强节能低碳标准引领
（十）完善产业能耗标准。修订固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，完善配套制度，搭建信息化管理平台，加强用能源头管理。实施更加严格的工业项目用能、用水、用地准入标准，修订工业用能用水指导指标；贯彻执行国家关于重点工业设备和生产工序能耗限额标准。以建筑业、交通运输业、通讯业、批发零售及宾馆饭店业等为重点，研究制定行业合理用能指南。推进建立重点行业领域能源消费总量控制制度。探索推行行业“领跑者”计划，塑造一批能效水平领先的先进企业。
（十一）提升建筑节能标准。2012年，新建居住建筑实施75％节能设计标准。研究制定不同结构、不同用途的建筑能耗定额标准体系，开展大型公共建筑能耗限额管理。制定高于国家标准要求的地方绿色建筑评价标准。推动制定地方绿色建材评价标准，完善认证和市场标识制度，鼓励使用节能环保型建筑材料。
（十二）强化能效标识引导。积极落实国家关于平板电视、微波炉等各类电子电器产品能效限定值及能效等级制度，研究地方市场产品能效准入制度，扩大二级及以上能效产品的市场占有率。不断拓展产品能效标识应用的广度和深度，加强工业、建筑等领域重点用能设备的标识引导，逐步扩大高能效设备的市场占有率。加大“中国能效标识”宣传力度，鼓励和引导消费者选购节能产品。加强能效标识市场管理，强化对不达标和虚标产品的监管。研究探索低碳标识的应用推广。
（十三）健全节能减碳管理标准。推进能源管理标准化，积极落实《能源管理体系要求》国家标准，鼓励参与ＩＳＯ50001全球自愿能源管理体系标准，研究制定地方能源管理标准体系。健全节能监测标准，修订完善综合指导性监测、单项用能设备与系统监测、供能质量监测等各类监测方法，加强对节能监测机构资质的管理。加强低碳发展标准建设，制订全市、功能区域、产业园区、社区等不同层面的低碳发展指导指标。加强国际标准对标工作，在重点行业选择一批规模较大、排放较高的企业，以国际国内先进水平为标准，试点推行企业单位产值碳排放下降目标。
五、健全节能低碳市场服务机制
（十四）广泛推行合同能源管理。出台促进节能服务业发展指导意见，制定节能服务公司管理办法，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性节能服务公司。落实合同能源管理财政奖励政策，在教育、卫生、文化等公共机构系统示范实施一批合同能源管理项目，并逐步扩大在工业、民用建筑、商业等领域的应用。研究完善地方支持合同能源管理发展的综合配套政策，探索加强对节能效益分享、节能量保证、能源费用托管等多种模式项目的支持。培育节能量第三方审核认证机构，完善资质管理。
（十五）试点推行节能量交易和碳交易。结合能源消费总量控制机制，研究制定节能量交易试点实施方案，推进区域间、重点用能单位之间开展节能量交易。落实国家《自愿碳排放市场管理暂行办法》，鼓励企业积极参与自愿减排交易。实施温室气体排放报告制度，研究制定行业或企业温室气体排放总量控制目标，制定碳交易试点实施方案，试点开展碳排放权交易。统筹节能量交易与碳排放交易关系，完善交易市场建设，培育碳排放第三方核证机构。
（十六）完善价格调控。落实国家促进风力发电、垃圾发电、太阳能发电的电价政策，完善地方新能源发电价格补贴机制。根据国家对电力、天然气、成品油等资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度改革，适时推进天然气、供热、电力价格改革，理顺能源品种间的比价关系。加大本市差别电价、峰谷电价等的实施力度，探索实施居民阶梯电价。落实国家对“万家企业”的属地节能管理要求，根据能源消费定额标准以及碳排放总量要求，研究设定重点用能企业年度能耗指标，研究探索对超出指标部分实施累进加价制度。健全污染者付费制度，研究完善城市垃圾、污水处理等收费制度。
（十七）健全金融保险服务。鼓励金融机构引入能源节约与温室气体减排评价要素，开展绿色金融，提供节能减碳项目融资、保理等金融服务。鼓励银行建立绿色信贷机制，设立绿色信贷专营机构，提高“两高一资”行业贷款门槛，开展能效融资项目合作。大力推广绿色保险产品，积极推行节能收益责任保险，探索气候灾害保险。扩大社会资本投入，鼓励企业通过市场化融资渠道、国际组织援助、发行债券等方式广泛融资，支持节能环保服务企业上市融资。加强政府财政资金引导力度，统筹整合、协调安排现有中小企业发展、“三高”企业退出等各类政府资金。支持设立节能和新能源基金、碳基金等各类绿色产业发展投资基金。
六、深度推进产业优化升级
（十八）大力发展低能耗高端产业。加快建立以低碳排放为特征的产业体系，大力发展金融服务、信息服务、科技服务等低能耗、低排放的生产性服务业；加快推动战略性新兴产业、高技术制造业、现代制造业协同发展。大力发展节能环保产业，壮大节能低碳服务业，着力打造节能低碳领域的“北京创造”、“北京服务”品牌。做好工业闲置资源再利用，加快发展高端替代产业。落实新修订的
外商投资产业指导目录，严格限制高能耗、低附加值外资项目准入。
（十九）继续深入淘汰落后产能。继续推动水泥行业落后产能淘汰，到“十二五”末，水泥年生产能力控制在700万吨以内。研究推进东方石化搬迁调整工作。关停国华北京热电厂、石景山热电厂和高井热电厂燃煤机组。落实《北京市关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》，加快推进小化工、小铸造、电镀等高污染、高耗能、高耗水行业企业退出，继续加大工业企业落后工序和设备淘汰力度。制定更新淘汰高耗能落后机电设备实施意见，继续推动低效锅炉、风机、水泵、电机设备更新。
