（二）生态效益。开展秸秆饲料化利用，可减少秸秆焚烧和废弃浪费，改善和美化农村生产生活环境；可帮助解决牧区饲草料不足的问题，减轻草场压力，促进草原生态保护；推动秸秆养畜过腹还田，生产大量优质农家肥，减少化肥使用量，改善土壤结构，促进有机农业发展；利用牛羊粪便，发展农村沼气，一方面为农户提供清洁能源，解决农户燃料不足的问题，另一方面将沼渣、沼液加工成有机肥，用于种植业，促进循环农业发展。
（三）社会效益。通过秸秆饲料化利用，逐步改变传统养畜观念，转变秸秆利用方式和畜牧业生产方式，促进草食畜牧业发展，为城乡居民提供优质安全的牛羊肉，丰富城乡菜篮子；以秸秆作饲料，减少饲料粮，促进节粮型畜牧业发展，确保粮食安全；推动农牧互补战略实施，满足牧区饲草需求，促进草原畜牧业发展；延长产业链，扩大农民就业，增加农民收入，促进新农村建设和社会稳定。
七、保障措施
（一）制定优惠政策，加大支持力度。各级政府要制定财政、信贷、土地、水电等优惠政策，建立财政投、银行贷、企业和农户筹的多元支持体系，积极扶持秸秆饲料化利用工作。在财政支持方面，各级政府要把秸秆饲料化利用专项资金列入本级财政预算。把秸秆饲料化利用纳入循环经济发展扶持范围，建立秸秆饲料化利用发展基金，对秸秆饲料生产加工规模企业、养殖农户给予适当扶持，对种植饲用玉米、建设青贮氨化池窖等基础设施给予适当补贴，把秸秆饲料生产加工机械设备纳入农机购置补贴范围。在信贷支持方面，鼓励金融机构对秸秆饲料生产加工规模企业、养殖农户建设青贮氨化池窖等基础设施、购置秸秆饲料生产加工机械设备给予贷款支持，并由各级财政按一定比例给予贷款贴息。在土地支持方面，对秸秆饲料生产加工规模企业、养殖农户的建设用地应优先划拨。在水电支持方面，对饲用玉米种植、秸秆饲料生产加工的企业和农户，减免电力增容等费用，增加配水指标和数量。
（二）加强组织领导，明确目标责任。秸秆饲料化利用是一项庞大的系统工程，需要加强组织领导，统筹协调，上下联动，齐抓共管，全力落实。各级政府作为秸秆饲料化利用的责任主体，要加强秸秆饲料化利用工作力量，研究部署重大事项，制定中长期规划和年度工作计划，建立目标任务检查考核制度，明确部门责任，狠抓各项政策措施的落实。
（三）强化监督管理，确保取得实效。建立健全各项管理制度，对青贮氨化池窖等基础设施建设、秸秆饲料生产加工机械设备购置，全面实行“法人制、合同制、招投标制、监理制”四制管理，确保秸秆饲料化利用工作顺利实施。严格资金管理，加强审计监督，严防挤占、挪用、截留，确保秸秆饲料化利用资金安全。根据工作进度，及时对秸秆饲料化利用工作进行跟踪检查，发现问题，抓紧整改，确保各项工作任务保质保量完成。
（四）强化科技支撑，夯实工作基础。采取针对性措施，整合秸秆饲料化利用的科技资源，依托科研、教学、推广单位和企业，组织科研力量，加强秸秆饲料化利用的技术研发，努力取得具有自主知识产权的新技术成果；加大自主知识产权新技术成果的转化力度，引进、推广省内外的新技术成果，提高秸秆饲料化利用的技术水平；组装集成、示范推广秸秆饲料化利用成熟技术，不断扩大技术覆盖面，提高秸秆饲料化利用的技术含量；加强对基层管理人员、企业技术人员和农牧民的技术培训，增强技术素质，提高秸秆饲料化利用效益。
（五）搞好宣传教育，营造良好环境。各级政府要加大秸秆饲料化利用的宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、板报、宣传车、培训班、现场会等传播媒介，全方位、多角度地宣传中央、省上及各地有关秸秆饲料化利用的方针政策、法律法规、工作成效、实际经验、成功模式、先进典型和模范人物，宣传秸秆饲料化利用对节约资源、改善环境、农业增效、农民增收的重要作用和贡献，提高广大干部群众的认识，营造开展秸秆饲料化利用工作的良好环境。
附件：1.2011-2015年全省秸秆饲料化利用计划表
2.2011-2015年全省秸秆饲料化利用投资计划表
附件1：
2011-2015年全省秸秆饲料化利用计划表
| 年 度 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 秸秆饲料资源总量（万吨） | 1850 | 1900 | 1950 | 1980 | 2000 |
| 秸秆饲料化利用量（万吨） | 1000 | 1140 | 1200 | 1260 | 1300 |
| 占秸秆饲料资源总量比例（％） | 54 | 60 | 62 | 63.5 | 65 |
| 其中 | 秸秆青贮氨化（万吨） | 840 | 970 | 1020 | 1060 | 1100 |
| 秸秆型饲料加工（万吨） | 160 | 170 | 180 | 190 | 200 |
