2011年南京市建设工程安全专项整治工作方案
（宁建质字〔2011〕242号）
各区县住建局（建工局）、市各建设工程安监机构、各有关单位：
为深入开展“安全生产年”活动，做好全市建筑安全专项整治工作，特制定《2011年南京市建设工程安全专项整治工作方案》，现印发给你们。请按照方案要求并结合本辖区、本单位工程实际情况，扎实开展建设工程安全生产专项整治活动，有效防范和遏制建设工程生产安全事故的发生，促进全市建设工程安全生产形势持续稳定好转。
二O一一年三月九日
2011年南京市建设工程安全专项整治工作方案
为认真贯彻执行部、省、市有关安全生产专项整治工作的精神，加强对危险性较大分部分项工程监管，加大对重点环节、部位的程序监控力度，有效将建设工程安全生产隐患排查治理责任落实到参建各方，现就做好全市建设工程安全专项整治工作，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照部、省、市安全生产工作总体部署，认真贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、住建部《
关于贯彻落实＜国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知＞的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》》（苏政发〔2010〕136号）和市政府《关于推进安全发展的意见》（宁政发〔2010〕202号）要求，有计划、有重点地进行专项整治，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理和行业安全监管水平，努力促进全市建筑安全生产形势持续稳定，为实现南京城市建设跨越式发展提供安全生产环境。
二、工作目标
通过扎实开展建设工程安全专项整治工作，有效防范和遏制较大等级以上生产安全事故，减少一般生产安全事故。全市建设工程生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，促进全市建设工程安全生产形势持续稳定好转。
三、工作重点
（一）安全生产相关文件，建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范的贯彻落实情况
重点是《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《关于
贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质[2010]164号）、《
建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）、《
危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《
建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）、《
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
（二）危险性较大分部、分项工程的安全管理情况
重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制实施及专家论证的贯彻落实及验收情况。对深基坑、高支模、脚手架和起重机械等大型设备开展专项整治。
1、深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
2、高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
3、脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
4、起重机械等大型设备：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。工程使用的场内机动车辆，是否经有资质的检验检测机构检验合格，特种作业人员持证上岗等情况。
（三）重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火）
1、春季复工：塔吊等起重机械设各基础有无积雪、积水，安全运行情况；危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位，职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生产教育培训情况，对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。
2、冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。
（四）保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况
建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场安全措施、文明施工等是否符合要求。
（五）地铁工程的安全管理情况
参建各方安全生产责任落实情况；是否进行重大危险源的辨识、评估、公示；专项施工方案是否按规定编制、审核、批准、论证、验收；地下管线的保护和施工过程中监测数据是否符合要求。
