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河南省人民政府办公厅关于印发河南省茶产业发展规划(2011—2020年)的通知


  2.产业结构调整工程投资。投资9.5亿元,占总投资的9.63%。其中:研究开发夏秋茶、企业开展夏秋茶生产示范、加快调整产品档次结构,投资3.2亿元;加快企业技术升级改造、开展清洁化生产示范,投资2.8亿元;实施新产品开发计划,投资3.5亿元。2011-2015年投资5.2亿元,2016-2020年投资4.3亿元。

  3.龙头企业培育工程投资。投资6.1亿元,占总投资的6.19%。其中:培育上市公司、国家级龙头企业,投资4亿元;培育省级龙头企业、市级龙头企业,投资2.1亿元。2011-2015年投资2.1亿元,2016-2020年投资4亿元。

  4.知名品牌创建工程投资。投资1.4亿元,占总投资的1.42%。其中:实施茶叶品牌带动工程,打造6个国内知名品牌、15个省内知名品牌,投资1亿元;保护公用品牌,投资0.4亿元。2011-2015年投资0.8亿元,2016-2020年投资0.6亿元。

  5.茶文化与茶旅游开发工程投资。投资11亿元,占总投资的11.16%。其中:开展茶文化的发掘、整理和宣传,投资0.5亿元;开发“茶之旅”等旅游项目,投资9亿元;举办茶业博览会、茶文化节、茶叶论坛等活动,投资1.5亿元。2011-2015年投资6亿元,2016-2020年投资5亿元。

  6.消费群体培育工程投资。投资2.5亿元,开展饮茶文化宣传和氛围营造,占总投资的2.54%。2011-2015年投资1.5亿元,2016-2020年投资1亿元。

  7.完善科技支撑体系投资。投资3.8亿元,占总投资的3.85%。其中:创建省级茶叶科技创新中心、组建茶学院(系)、建设3个茶叶重点试验站,投资2亿元;完善科技服务体系、实施人才引进工程、加强人员培训,投资1.8亿元。2011-2015年投资2.2亿元,2016-2020年投资1.6亿元。

  8.完善良种繁育体系投资。投资2.15亿元,占总投资的2.18%。其中:改扩建20个茶树无性系良种母本园,投资0.6亿元;改扩建30个茶树无性系良种繁育圃,投资1.2亿元;建设2个“南茶北移”试验、示范点,投资0.35亿元。2011-2015年投资1.5亿元,2016-2020年投资0.65亿元。

  9.完善标准化体系投资。投资1亿元,占总投资的1.01%。其中:建立完善茶叶标准化体系,投资0.3亿元;推动茶产品标准化,投资0.3亿元;开展质量体系认证,投资0.4亿元。2011-2015年投资0.4亿元,2016-2020年投资0.6亿元。

  10.完善市场流通体系投资。投资11亿元,占总投资的11.16%。其中:建设郑州等茶叶主销区批发交易市场,投资3亿元;建设信阳、南阳和驻马店等茶叶主产区批发交易市场,投资4亿元;建设茶叶生产重点县(市、区)产地销售市场,投资4亿元。2011-2015年投资5亿元,2016-2020年投资6亿元。

  11.完善质量监控与预警体系投资。投资1.15亿元,占总投资的1.17%。其中:改扩建2-3个茶叶产品质量安全检验检测机构,投资0.5亿元;建设重点县(市、区)、乡镇茶叶质量安全及茶树病虫草害防治预测预报站(点),投资0.65亿元。2011-2015年投资0.65亿元,2016-2020年投资0.5亿元。

  (二)效益分析。

  1.经济效益。通过规划的实施,将使我省茶叶生产条件得到根本性改善,茶叶综合生产能力和科技支撑能力得到大幅提升,经济效益显著提高,茶文化更加浓厚,产业竞争力明显增强,我省将实现由茶产业大省向茶产业强省的跨越。到2020年,全省茶叶种植面积将达到300万亩,较2010年增加2倍多,按实际采摘面积260万亩计算,全省茶产业总产值由2010年的81亿元增加到234亿元。扣除50%的生产成本,全省年茶产业纯收入将由2010年的40.5亿元增加到117亿元。

  2.社会效益。通过规划的实施,可充分发挥茶产业在改善城乡居民生活质量、吸纳农村劳动力就业、带动相关产业发展等方面的作用,社会效益显著。到2020年,我省茶农数量将由2010年的25万多户增加到75万户左右,按照每户种植4亩茶园计算,户均每年增加收入3.6万元以上,对增加农民收入将发挥重要作用。同时,随着茶产业发展水平的不断提高,茶叶流通、精深加工、文化娱乐、观光旅游等领域也将逐渐发展壮大,按照茶叶生产环节可吸纳150万个农村劳动力、加工和流通环节可提供约80万个就业岗位计算,整个茶产业可提供约230万个就业岗位,促进农村剩余劳动力转移就业作用明显。因此,我省茶产业发展具有十分显著的社会效益。

  3.生态效益。茶产业既是高效农业,又是环保产业。通过发展无公害、绿色有机茶园,采用先进栽培技术和病虫害防治技术,可大大降低茶产业对生态环境造成的不良影响。通过建设规模较大的茶园,有利于提高森林覆盖率,可有效减少水土流失。通过建设茶叶生态旅游观光茶园等,可达到美化区域生态环境的作用。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。切实加强对规划实施的组织领导,建立河南省茶产业发展工作联席会议制度,联席会议由省委农办、省发展改革委、财政厅、科技厅、农业厅、林业厅、商务厅、文化厅、旅游局、省政府金融办、省供销社、农信社、农业银行等部门和单位组成,负责全省茶产业发展的宏观指导、协调、管理等工作。茶叶主要产销区的省辖市、县(市、区)也要建立相应的领导机构,切实加强对本地茶产业发展的协调和指导。

  (二)强化政策扶持。加大对茶产业发展的扶持力度,各级财政要不断加大资金投入,通过财政贴息、补助等方式引导茶产业加快发展。要进一步优化政策扶持方式,由无偿支持为主转为有偿支持为主,通过财政资金参股、控股等方式支持龙头企业做大做强。整合相关涉农资金,农业结构调整、农业产业化、农业综合开发以及科技研发等资金按照项目适宜原则向茶产业倾斜。将发展茶产业纳入退耕还林和生态林、防护林建设等范畴,在种苗培育、更新改造、病虫害防控和生态补偿方面享受与林业同等的政策。落实茶产业税收减免政策,制定土地利用、工商注册等组合优惠政策,引导社会资本投向茶产业,促进茶产业良性发展。

  (三)优化投融资环境。积极探索促进茶产业发展的投融资机制,强化金融机构对茶产业发展的支持作用,协调引导农信社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行等金融机构信贷资金投向茶叶生产大中型企业、专业合作社,大力支持具有发展潜力的产业化龙头企业,支持茶叶市场流通体系等建设;鼓励保险公司开展茶叶保险业务,降低茶叶企业和农户特别是种植大户的生产经营风险。采取联合设立产业发展基金、发行债券等多样化融资方式,实现茶产业投资快速增加。围绕茶产业的销售、加工、种植等环节,加大招商引资力度,引进战略合作者,与国内外大茶叶生产经营商联合,提升茶产业核心竞争力和竞争优势。引导社会资本积极参与茶叶生产基地建设,通过返租倒包、合作社经营、股份合作等多种形式,鼓励回乡创业人员、种茶大户和广大茶农自筹资金建设茶叶生产基地。

  (四)提高组织化程度。加大对茶产业(专业)经济合作组织的扶持与培育力度,重点支持省级和跨地区、辐射范围较大的茶叶协会、茶叶专业合作经济组织和产销联合体等。大力培育企业、专业合作社、茶农等产业经营主体,优化不同主体间的利益分配机制,完善“公司+专业合作社(基地)+标准+茶农”等模式,推行农户生产鲜叶、加工厂(专业合作社)加工成品、公司品牌化经营的模式,建设一批与茶农利益共享、风险共担的茶叶生产基地和加工企业,扩大产业覆盖面和提升产业带动力。充分发挥专业合作社、技术服务机构在茶园病虫害统防统治、农药源头控制和茶叶初制加工等过程中的服务和监督作用,不断提高茶叶产量和质量。


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