延安市人民政府关于印发《延安市2010年度土地卫片执法检查工作方案》的通知
（延政发〔2011〕35号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
现将《延安市2010年度土地卫片执法检查工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十三日
延安市2010年度土地卫片执法检查工作方案
为了贯彻落实中、省2010年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，切实保护好耕地，坚决纠正违法批地、违规调整土地利用总体规划和出让土地等违法违规行为，全面搞好2010年度土地卫片执法检查工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、统一思想认识，增强工作责任感
2009年度土地卫片执法检查结果显示：我市违法建设占用耕地面积占新增建设占用耕地面积的比例是25.97%（含中省项目），7县区达到或超过15%的约谈、问责线，1月5日被国家土地督查西安局约谈，8县区领导陪谈。根据2010年度土地变更调查结果显示，未批先建违法占用耕地比例较大，在全省排名靠前，涉及县、区范围较大，这一严峻形势，要求我们各级政府必须高度重视，把严格土地管理，加强耕地保护、遏制违法用地工作上升为政府行为，加强组织领导，明确部门工作职责，有组织、有计划、严肃认真地组织开展好卫片执法检查整改工作。通过这次卫片执法检查工作，要摸清用地情况，准确判断辖区内的违法用地形势，积极主动整改，采取强有力的工作措施，解决关键性问题，把土地违法违规用地数量降低到最低限度。在具体整改工作中，依据违法事实，按照敢于碰硬、不怕得罪人的要求，依法依规既处理事，又处理人，对违法事实严重的典型案件必须公开曝光、公开查处、公开处罚、公开处理结果，真正达到查处一案、警示一方、处理一人、教育一片的社会效应，有效推动卫片执法检查工作顺利开展。
二、加强组织领导，落实部门职责
为了切实加强这项工作的组织领导，市政府决定成立以主管副市长师合林同志为组长，市政府副秘书长李志春、市监察局局长冯世阳、市国土资源局局长徐文岳同志为副组长，市国土资源局、发改委、监察局、住建局、人社局、公安局、检察院、法院、文广局等部门负责同志为成员的领导小组。领导小组办公室设在市国土资源局执法监察支队，白麟同志任办公室主任，办公室下设卫片图斑检查组、违法案件查处组、综合工作组（具体工作细则另行制定），具体负责执法检查工作的组织、协调和查处等工作。国土资源局主要负责这次卫片执法检查的业务培训、技术指导、图斑检查、问题定性、依法依规对违法用地行为作出处罚，对人的处理向有关部门提出建议；市发改委负责提供违法用地项目的立项情况，并对随意改变立项意见的行为提出处理意见；住建局负责提供违法用地的规划审批文件，并就是否符合规划作出明确界定；监察局、人社局主要是依据“15号令”问责县区政府和相关责任人，追纠党、政纪责任，并根据违法事实和性质，该移交司法部门处理的交由司法部门处理；公安局、检查院、中院要根据工作职责，积极主动地参与这次卫片执法检查活动，配合调查取证，立案查处重大违法案件；文广局要有计划地宣传报道卫片执法检查工作的进展情况和典型案件的查处情况。卫片执法检查领导小组将定期不定期地召开相关工作会议，听取工作进展情况汇报，分析问题，解决问题，协调关系，组织推动工作，确保这次卫片执法检查工作高标准、严要求、按期完成。各县区也要成立相应的领导机构，全面负责辖区内的卫片执法检查工作，做到人员落实、经费落实、工作设备落实。
