４．加强监督检查，专项治理到位。各地认真开展减负惠农政策落实情况检查和涉农收费专项治理，狠抓问题整改及责任追究。一是认真开展强农惠农资金专项清查工作。各地按照中央和省委、省政府的统一部署，组织对近４年各项强农惠农资金进行了专项清查。澧县清退各类违规资金２１１．５万元，其中向农户清退８２万元，向村级组织清退１２９．５万元。二是对重点领域开展重点整治。部分市州、县市区针对退耕还林、农机具购置、农民建房、农村中小学教育等领域存在的普遍性问题进行了专项整治。邵阳市对退耕还林补贴和农机具购置补贴进行了重点清理整治，纠正退耕还林补贴未打卡到户问题２５起，落实退耕还林补贴６０多万元，查处农机部门向生产厂家违规收取区域代理经销费１３４．５万元。三是狠抓典型涉负案件查处工作。各地加强对重点涉负案件的督查督办，严格落实责任制，追究相关责任人。武冈市成立了由１５人组成的减负惠农违纪专案组，全年共立案查处３３件违规违纪案件，５２人受到党纪政纪处分。四是认真开展涉农收费项目清理。２０１０年衡南县对行政事业性收费和服务价格进行了清理整顿，共清理涉农收费文件９６个，取消收费项目２９个。
５．着力建设长效机制，成果巩固到位。一是认真落实好惠农补贴备案制度。常德、衡阳、益阳、张家界、郴州、怀化等市严格按照相关要求落实了惠农补贴备案制度，加大了对惠农补贴资金的监管力度。二是完善财政投入机制。株洲市从２００８年起取消了向农民收取农业灌溉水费。道县从２００８年起、澧县从２０１１年起村级党报党刊订阅费全部由财政统一承担。三是完善责任追究制度。衡阳市、道县、南县、衡南县等市县都出台了违反强农惠农政策责任追究办法，细化并规范了对相关违纪违规行为的处理。四是严格落实“一票否决”制。武冈市对减负抽查中发现和群众举报查实的存在涉负问题的单位，一律实行“一票否决”。
二、主要问题
（一）惠农政策落实存在差距
１．惠农补贴发放不及时或长时间滞留。截至开展检查前，新化县、株洲县的部分乡镇２０１０年的早稻、中稻良种补贴资金还未打卡到农户。个别县以农户没有种粮为由将惠农补贴长期滞留在财政或挪作他用。
２．惠农补贴被抵扣。２０１０年慈利县在农民不知情、也未经农民同意与金融机构签订代扣代缴协议的情况下，从农民粮补存折中统一抵扣了新农合资金。株洲县古岳峰镇洪宜村部分组抵扣农民的粮补资金，用于村内公益事业建设。
