中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于2010年减负惠农政策落实抽查情况的通报
（湘办[2011]17号 2011年3月25日）
２０１０年底，省减负办、省纠风办组成检查组对武冈、道县、衡南、澧县、南县等５个农民负担重点监控县市进行了检查验收。２０１１年１月，省减负办组织人员随机抽查了２６个县市区的减负惠农政策落实情况。经省委、省人民政府同意，现将抽查情况通报如下：
一、主要工作及成效
１．党委、政府高度重视，责任落实到位。各地党委、政府主要领导高度重视，将减负惠农政策落实工作纳入重要议事日程，继续坚持“党政一把手负总责、分管领导具体抓”的领导负责制和“谁分管、谁负责”的部门分工责任制。及时调整和充实了农民负担监督管理领导小组，由党政一把手担任组长，涉及惠农政策和涉农收费的部门都纳入了领导小组成员单位。部分市州和大部分县市区将农民负担监管工作纳入了经济社会发展和党风廉政建设目标管理考核内容，层层签订了减负工作责任状。娄底市近年来一直将农民负担监管工作纳入市委、市政府经济社会发展绩效考核范围，２０１０年农民负担监管工作考核分值为２０分，占总考核分值的６．６％。
２．广泛宣传政策，群众监督到位。各地利用多种形式，向基层干部和广大农民群众宣传减负惠农政策，提高基层干部的政策执行水平，让农民群众成为政策落实的监督主体。一是认真落实农民负担与补贴监督卡制度。大部分地方按相关要求认真填写、及时发放省减负办统一印制的《农民负担与补贴监督卡》，做到每户一张卡。二是通过报纸、电视、网站等媒体宣传减负惠农政策，５个重点监控县市都印制了《致农民朋友的一封公开信》，免费发放到户，将减负惠农政策项目及标准告知农民。
３．完善监管机制，政策落实到位。按照省委、省政府的要求，各地认真落实监管制度，创新监管机制，强化监管手段，努力确保各项减负惠农政策落到实处。一是完善并落实好惠农补贴“一卡通”制度。２０１０年桃源县开展了惠农补贴“三卡合一”试点工作，即将农户的户籍卡、身份证、土地承包经营权证等信息导入到惠农补贴存折信息中，避免了少数村干部利用基础数据虚报、冒领等违规行为的发生。二是对农民负担重点乡镇实行重点监控。常德市、益阳市、岳阳市近年来一直坚持将农民负担重、涉负信访多、问题整改不到位的乡镇列为市级农民负担重点监控对象。三是建立健全农民负担监督体系。益阳市、张家界市各县市区每年都聘请农民担任负担监督员，并特邀部分人大代表、政协委员、乡村干部进行义务监督。
