黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省学前教育三年行动计划（2011-2013年）的通知
（黑政发〔2011〕29号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
现将《黑龙江省学前教育三年行动计划（2011－2013年）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十四日
黑龙江省学前教育三年行动计划
（2011－2013年）
为贯彻落实《
国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《
黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（黑政发〔2011〕20号）精神，加快发展我省学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，促进学前教育事业科学发展，结合我省实际，制定本行动计划。
一、发展现状
（一）基本情况。截至2011年3月，全省有各类幼儿园4314所，其中公办幼儿园885所，占幼儿园总数的21％；民办幼儿园3429所，占幼儿园总数的79％。全省共有3至5周岁适龄幼儿97万人，在园幼儿49．9万人，学前三年毛入园率为51％，其中公办幼儿园在园幼儿数25．5万人，民办幼儿园在园幼儿数24．4万人。全省现有幼儿园教职工2．8万人，其中专任教师2．1万人。公办幼儿园教职工1．3万人，在编7722人，占公办幼儿园教职工总数的59％。
（二）主要问题。学前教育资源总量不足，学前三年教育普及率较低；公办幼儿园数量过少，主导作用弱化；幼儿园布局不合理，城乡发展不平衡，农村幼儿园办园条件较差；师资队伍编制不足，专业化水平不高，社会保障政策尚未完全落实；经费投入水平较低，缺乏长效的保障机制；行政管理和业务指导力量不足，对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管；保育教育质量不高，“小学化”倾向比较严重；体制机制不健全，各项政策措施不完善。学前教育已经成为各级各类教育最为薄弱的环节和人民群众反映比较突出的热点问题。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以落实政府发展学前教育职责为核心，以加强农村学前教育发展为重点，创新体制机制，扩大资源供给，合理配置保教人员，整体提升保教质量，全面提高学前教育普及水平，基本满足人民群众多样化的学前教育需求。
