建立和完善参事队伍进出、激励、约束机制。要注意参事队伍的新陈代谢，不断改善参事队伍的知识结构、专业结构和年龄结构。对在工作中成绩显著、为政府依法科学民主决策做出突出贡献的参事，经推荐评选，由市政府予以表彰。对不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动并造成不良后果的参事，应予以辞聘。
建立健全参事学习制度。按照创建学习型组织的要求，采用多种形式，进一步建立健全参事学习制度。参事要与时俱进，进一步自觉加强学习，增强全局观念和责任意识，注重用新思想新观点观察研究新问题，为履行好职责打好基础，不断提高参政议政能力和建言献策水平。
参事参与政府工作的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。参事工作应围绕党和政府工作中心，对一些涉及经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题，深入进行调查研究，掌握真实情况，积极主动地提出切实可行的意见和建议，发挥建言献策、咨询国是的作用。
参事要充分发挥职位超脱的优势，敢于直言的工作作风，积极深入基层、深入群众，倾听群众的意见和呼声，如实反映群众关心的热点、难点问题，更好地发挥民主监督作用。要充分利用联系广泛的优势，进一步加强与港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的联系与沟通，积极开展同国外政府咨询机构的交流与合作，充分发挥好统战联谊作用，共同推动西安经济社会又好又快发展。
三、进一步加强参事室建设，积极支持参事依法履行职责
参事室是政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性和咨询性。要进一步加强对参事工作的管理，发挥参事应有的作用。要认真组织好参事的学习、调研和对外交流合作，主动加强同各地、各有关部门的联系和沟通，适当组织参事视察重大项目和重点工程，调查了解有关文件精神的贯彻落实情况以及专项工作的开展情况，切实履行好参事民主监督的职能。对参事通过调查研究提出的意见和建议，要及时向市政府领导和有关部门报送，并注意跟踪反馈，讲求实效。要进一步强化服务观念，认真履行组织、管理和服务职能， 全面提高为参事服务的质量和水平。要按照新时期、新任务的要求，围绕建设国际化大都市的目标，结合我市经济社会发展的实际，不断研究和探索做好新时期参事工作的新方法、新思路，及时分析参事工作中出现的新情况、新问题，以理论创新带动机制创新、工作创新，努力将参事室建设成为有特色、高水平的政府咨询机构。要按照中央和省委关于建设学习型机关的要求，大力推进学习型、创新型、效能型机关建设，切实抓好机关干部的政治、业务学习，不断提高机关干部的思想政治水平和业务工作能力。要积极营造讲真话、言实情的工作环境，大力倡导求真务实、廉洁高效的工作作风，规范工作制度，落实工作责任，提高工作效率，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关干部队伍。
