5. 健全规章制度。制定行政办公（主要包括会议、值班、考勤、院务公开）、科室与人员职责、医护质量与医疗安全、后勤与设备管理、安全保卫、医德医风、医患沟通、公示与社会监督、进修培训、统计报告、奖惩等管理制度，并严格执行和考核。
6. 推进后勤社会化改革。具备条件的基层医疗卫生机构，要加快推进后勤社会化改革，逐步将后勤保障和后勤服务交由社会承担，减轻管理成本，提高管理效率。
四、服务质量
1. 完善医疗卫生服务功能。树立以健康为中心的服务理念，转变服务方式，开展综合服务、主动服务，努力促进基本医疗与公共卫生的有机融合，提高基层卫生资源的综合利用效益。镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对社区卫生服务站人、财、物的“八统一”管理。城市社区卫生服务中心提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育和一般常见病、多发病的诊疗服务，根据居民健康需求设置一定数量的康复床位，收治医院转入社区的康复期以及诊断明确的慢性病住院病人；社区卫生服务站协助中心开展基本公共卫生服务和便民诊疗服务。
2. 建立基本医疗卫生服务规范。根据政府财力的保障程度，按居民群众的需求合理确定基本医疗和公共卫生服务项目，推广使用适宜技术、适宜设备和基本药物，制定并严格执行基本医疗卫生服务规范，加强服务内涵建设，提升医疗卫生服务水平。
3. 转变社区卫生服务模式。建立以全科责任医师为主体的全科服务团队，以主动上门服务为主，开展巡诊、出诊等服务，对辖区内居民实行网格化健康管理。以建立居民健康档案为基础，开展家庭病床服务、慢性病的行为干预和健康教育、老年人保健、妇幼保健和社区康复治疗等工作为重点的综合卫生服务。
4. 建立健全社区首诊制度和双向转诊制度。全面开展社区首诊和双向转诊工作。进一步明确社区卫生服务机构的业务分工，通过制定分级诊疗标准、增强服务能力、降低收费和提高报销比例等措施，引导一般诊疗下沉到基层。加强基层医疗卫生机构和医院之间的业务协作，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）要与辖区内的1～3所综合性医院建立双向转诊关系，努力实现小病在社区、大病进医院、康复回社区的目标。
5. 推进城乡基本公共卫生服务均等化。进一步强化城乡基层医疗卫生机构公共卫生职能，开展
国家基本公共卫生服务规范培训，规范服务项目、服务标准和工作流程，认真落实省定9大类22项基本公共卫生服务项目和特色公共卫生项目任务，提高公共卫生服务补助标准，扩大免费公共卫生服务项目和实施范围，逐步将服务对象覆盖到辖区内所有常住人口，加强公共卫生服务能力建设，努力促进基本公共卫生服务均等化。
