陕西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实保发展保红线工程2011年行动方案实施意见的通知
（陕政办发〔2011〕32号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省贯彻落实保发展保红线工程2011年行动方案的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○一一年四月六日
陕西省贯彻落实保发展保红线工程2011年行动方案的实施意见
为认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国保障性安居工程工作会议和国务院领导同志重要批示精神，落实
国土资源部《保发展保红线工程2011年行动方案》和保发展保红线工程2011年行动电视电话会议精神，进一步加强和推进我省2011年保发展保红线工作，现制定以下实施意见：
一、进一步深化思想认识，增强做好“保发展保红线工程”的自觉性和主动性
（一）深刻领会“双保工程”的重大意义。“双保行动”是国土资源部为应对全球金融危机提出的重大决策部署。经过两年来的实践，“双保行动”为我省经济企稳回升和快速发展发挥了积极的促进作用。2010年，国土资源部根据经济社会发展大局，结合土地管理利用形势的变化将“双保行动”转化为“双保工程”，每年确定行动主题，使之作为一项重大的系统化、常态化工程成为检验国土资源管理功效的一个平台，成为深化土地管理制度改革和推动科学发展的一个平台。各地及国土资源部门要深刻领会这一重大决策，进一步转变管理职能、管理方式，提高统筹保障发展和保护资源的能力，为我省经济转型、社会转型提供服务。
（二）明确“双保工程”的指导思想、总体要求和主要目标。
指导思想：以科学发展观为统领，紧紧围绕我省经济社会持续发展战略目标，正确处理好保障发展与保护资源的关系，统筹兼顾，突出重点，服务中心，深化改革，全面做好国土资源调查评价、规划计划、利用管理、执法监察、依法行政等工作，努力实现保障发展与保护资源“双保双赢”。行动主题确定为：惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重。
总体要求：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神及国土资源部的重要决策，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线，将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度贯穿落实到土地利用、管理、调控和制度改革的各个环节。在保发展方面，坚决落实中央经济调控政策目标，把保民生放在更加突出的位置，促进发展方式转变，保障科学发展；在保红线方面，把实现耕地面积净增长，质量有所提高放在更加突出的位置，在“十二五”开局之年，为筑牢耕地红线打下良好基础。
