三、实施模式
加快城市污水管网建设，全面完善城区污水管网，实现城区范围内管线联网全覆盖，是实施城区居民家庭"改厕"的基础性工作。同时还要在有条件的地方增设高压泵房，从根本上解决地势低洼地区安装抽水马桶难的问题。
（一）项目带动。在做好城区污水管网铺设的基础上，同步实施相关重点实事项目、城中村改造、老住宅小区和街巷综合整治工程，多管齐下，以"项目带动"来实现"改厕"目标。一是重点实事项目建设。通过实施桃花坞历史文化片区综合整治、虎丘地区综合改造等工程，成片拆迁，实施"改厕"。二是城中村（无地队）改造。根据已确定的城中村（无地队）改造计划，分类实施"改厕"。三是老住宅小区和街巷综合整治。按照整治年度计划分步实施"改厕"。
（二）危旧房改造。本着"街区论证、社区公示、规划把关、会办审批"的原则，对建筑使用年限过长、局部改造不具备条件的"三无"房屋进行危旧房改造。古城区14.2平方公里范围以内的危旧房改造，按照现行城市房屋拆迁政策，原则上实行动迁异地安置，涉及到的动迁安置房用地，尽可能选择交通便利、配套齐全的地块，优先纳入土地供应计划，动迁后留下的土地主要用于城市公益性建设。古城区14.2平方公里范围以外的危旧房改造，在满足规划条件的基础上，原则上按照南环新村危旧房解危改造的模式实施。
（三）个案解决。对既不能通过"项目带动"，也暂不具备"危旧房改造"条件的"三无"楼房和深宅大院，按照"街区论证、居民配合、规划确认、会办审批"的原则，通过"一户一案"的个性化操作模式来实施"改厕"工程。主要通过"楼层拔稀"和"院落拔稀"两种方式进行，体现人本关怀、风貌传承、相邻友善，做到居住有特色、居民有意愿、改造有余地。"拔稀"工作的政策性和公益性较强，原则上按照现行拆迁安置补偿办法操作，同时必须发挥政府机构的组织引导作用，充分调动群众的积极性，在安置补偿方面给予必要的奖励支持。
四、目标计划
城区居民家庭"改厕"工程的总体目标：力争用3至4年的时间，基本完成城区21013户居民家庭"改厕"工作。2011年是城区居民家庭"改厕"工程的启动之年。每年将分批制定改造计划，逐年推进。
五、资金测算
经初步测算，实施城区居民家庭"改厕"工程总投入约需317815万元（不包含项目带动中的重点实事项目建设），其中，城区范围内需铺设污水管道约330公里，投资约21630万元；"项目带动"投资约3641万元；"危旧房改造"投资约131476万元；"个案解决"投资约161068万元。
