六、进一步加强安全生产行政许可工作
(十七)以推进电子审批为抓手,提高行政许可效率,促进安全生产行政许可、审批、发证等环节的规范化管理。
(十八)严格高危行业市场准入,把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,作为项目核准的必要条件,实行严格的安全标准核准制度。
(十九)严格安全行政许可,完善现场审查制度。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,确保新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
七、进一步加强安全生产行政执法力度
(二十)认真制订并落实安全生产行政执法计划。各级要根据监管实际科学合理地制订执法计划,报同级政府审批并报上级安监部门备案,并严格按计划开展执法行动。
(二十一)按照“四不放过”的原则和“三铁”的要求,严肃查处各类事故。
(二十二)建立健全政府统一领导,相关部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度,形成执法合力。全面推进委托乡镇执法。
(二十三)进一步规范执法行为。规范执法自由裁量权,推进执法考核,健全执法档案,提高执法水平。
八、进一步强化隐患整治措施
(二十四)落实重大隐患分级挂牌督办及公告、专家排查隐患、安全生产专业人员隐患整改效果评价、重大隐患整改摘牌销号、安全隐患投诉举报等制度。
(二十五)各级政府要安排专项资金,用于重大安全隐患治理,并督促企业加大隐患治理资金的投入。对重大隐患整改不力的企业,要在企业用地审批、信用评级、品牌创建等方面给予限制。
(二十六)煤矿重点抓好整合技改、整顿关闭,加强对技改矿井的监督管理。突出瓦斯治理、水害防治、顶板管理。
(二十七)非煤矿山重点抓好矿山开采秩序整顿、矿产资源整合和采空区治理,打击非法违法开采行为。突出抓好防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等措施的落实。尾矿库抓好安全风险评估、监测和危、险、病库治理。
(二十八)危险化学品领域要推动工艺生产装置自动化改造,加快化工企业园区建设步伐,加快安全防护距离不足的化工企业搬迁,规范废弃危险化学品处置点设置。
(二十九)烟花爆竹行业重点抓好生产经营企业整改提升,杜绝“三超一改”(超人员、超药量、超能力、擅自改变工房用途),加快推进烟花爆竹工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化生产。