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牵头单位：市人资社保局。
协办单位：市卫生局、市财政局、市物价局。
（2）加强医疗保障基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，控制基金结余，提高使用效率。职工医保和城镇居民医保基金结余过多的地区要把结余逐步降到合理水平；新农合统筹基金当年结余率控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。基金当期收不抵支的地区要采取切实有效措施确保基金平稳运行。
牵头单位：市人资社保局、市卫生局。
协办单位：市财政局。
（3）发挥医疗保障对医疗服务供需双方的引导和对医药费用的制约作用。对到基层医疗卫生机构就诊的，在医保支付比例上给予倾斜。改革医疗保险支付方式，大力推行按人头付费、按病种付费、总额预付。积极探索建立医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制。
牵头单位：市人资社保局。
协办单位：市卫生局、市物价局。
（4）加强医疗保险对医疗服务的监管。强化定点医疗机构和定点零售药店动态管理，建立完善医疗保险诚信等级评价制度，推行定点医疗机构分级管理，进一步规范定点医疗机构和定点药店的服务行为。研究逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。依法加大对欺诈骗保行为的处罚力度。
牵头单位：市人资社保局、市卫生局。
（5）职工医保、城镇居民医保基本实现市级统筹，进一步提高新农合统筹层次。加快推进基本医疗保障城乡统筹，稳步推进经办管理资源整合。做好各项基本医疗保障制度政策和管理的衔接，实现信息共享，避免重复参保。积极探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。
牵头单位：市人资社保局、市卫生局、市财政局、市民政局。
（6）支持商业健康保险发展，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。
牵头单位：市人资社保局、市卫生局。
（二）初步建立国家基本药物制度。
4．扩大国家基本药物制度实施范围，实现基层全覆盖。
（1）扩大基本药物制度实施范围，在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。
牵头单位：市发展改革委、市卫生局。
协办单位：市人资社保局、市财政局、市物价局。
（2）落实基本药物医保支付政策。
牵头单位：市卫生局、市人资社保局。
5．建立规范基本药物采购机制，重塑基层药品供应保障体系。
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