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（五）积极稳妥地推进公立医院改革按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，积极推进公立医院改革试点，着力创新体制机制。同时，大力推广行之有效的便民惠民措施，提高公立医院的服务质量和运行效率。
13.深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率
（1）按照国家安排的任务（另行下达）开展县级医院综合改革试点。着力提高县级医院服务能力，使县级医院成为县域内医疗卫生中心，带动乡村共同提高医疗卫生服务水平。积极推进县级医院综合改革，形成维护公益性、调动积极性的高效运行机制。（市卫生局、发展改革委、财政局负责）
（2）进一步巩固和深化城市三级医院对口支援县级医院长期合作帮扶机制，重点帮助县级医院加强人才培养和能力建设。安排18名县级医院骨干人员到三级医院进修学习，三级医院与对口的县级医院建立远程医疗系统。（市卫生局、财政局负责）
（3）鼓励采取多种方式建立基层医疗卫生机构与县级及其以上医疗机构合作的激励机制，引导有资历的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动。逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。组建医疗小分队，为边远地区提供巡回医疗服务（市卫生局、人社局负责）
14.以病人为中心完善公立医院内部运行机制，方便群众就医
（1）完善预约诊疗制度，所有三级医院实行预约诊疗服务。优化门诊诊疗流程，实行错峰、分时段诊疗，全面推广叫号服务，合并挂号、收费、取药等服务窗口，简化就医手续，缩短群众等候时间。推行双休日和节假日门诊。广泛开展优质护理服务。（市卫生局负责）
（2）制定并落实控制医疗费用过快增长的政策措施。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，对医疗、用药行为全过程追踪监管，鼓励公立医院优先使用基本药物和适宜技术。加强公立医院财务管理和成本核算。完善医用设备和医用耗材管理、采购和价格等政策，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格，降低检查费用；逐步推开植（介）入类医用耗材集中招标采购。加大对开"大处方"行为的查处力度。合理调整医疗技术服务价格，开展按病种等收费方式改革试点。执行省对新进入医保目录药品制定的统一价格，作为医疗保险的报销计费依据，超过部分由个人支付。（市卫生局、物价局、财政局、人社局分别负责）
（3）积极开展临床路径管理。推行电子病历，利用信息化手段加强医疗行为管理。（市卫生局、人社局、发展改革委、财政局负责）
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