四、主要任务
（一）分类指导，深入推进国企医院改革
2004年以来，按照中央国企改革精神，我市19家企业医院中的17家相继进行了主辅分离改制工作，为深化改革奠定了基础，积累了经验。下一步，要重点解决好少数企业医院改制后土地、房屋、设备、人员隶属关系不清等问题，把改制企业医院建设成为产权明晰、管理有序、注册规范的社会力量办的非营利性医疗机构。按照区域卫生规划要求，对基础较好且特色明显的企业医院引导走专科特色道路；对符合社区布局且条件具备的小型企业医院可整体转型为社区卫生服务中心，或走民营医疗机构发展道路。
（二）优化配置，科学构建医疗服务体系
1.健全三级医疗服务体系。健全市级医疗中心、区（县）域医疗中心、基层医疗服务机构三级医疗服务体系。社区卫生服务中心和居委会卫生健康服务室、乡镇卫生院和村卫生健康服务室主要负责社区（农村）居民的基本医疗、预防保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等工作。区（县）域医疗中心在区域内发挥辐射带动作用，为区域内居民提供综合医疗服务，并承担对辖区内基层医疗机构的技术指导。市级医疗中心作为全市医、教、研中心，主要为全市或区域内居民提供高质量高水平的医疗服务，并承担双向转诊和医疗技术指导培训等任务。
2.加强社区卫生服务中心建设。按照“一街道一中心、一居一室”的原则，城区设置21个社区卫生服务中心，2011年全面完成标准化建设任务，由区人民政府负责建设和管理；在每个社区居委会设置1个卫生健康服务室，确保社区卫生服务机构覆盖率达100%。
3.加强农村基层医疗卫生机构建设。按照“一乡一院、一村一室”原则，通过争取中央预算内投资项目、市县两级政府加大投入等渠道，在每个乡镇建好一所卫生院，在每个行政村建好一所卫生健康服务室，消除空白村，实现农村卫生服务网络全覆盖。
4.合理布局公立医院。根据区域卫生规划，调整公立医院布局结构，打造“三级综合医院带二级专科医院带社区卫生服务中心、居委会卫生健康服务室”和“县级医院带乡镇卫生院、村卫生健康服务室”的纵向医疗联合体。
市级医疗中心设置。以市中心医院作为全市综合医疗服务中心，主要承担全市医疗技术指导、疑难重症病人诊治、医学教育培训、医学科学研究等任务。
区域医疗中心设置。在全市按照行政区划分别办好四个三级综合医院，成为所在行政区的区域医疗服务中心，并以资产或技术为纽带牵头打造纵向医疗联合体。
