二是建立污染源监管长效机制。建立省里督查、地方监管、企业负责的环境监管体制，提高污染源监督管理水平。完善联合执法机制，对重点污染源加大巡查、抽查频率，并加密监测，严厉打击违法排污行为，对不正常运行污染治理设施、偷排、超标或直接排放生产废水的环境违法行为，要依法从严处罚。规范排污口设置，继续推进重点污染源的在线监控、在线监测系统建设。建立和完善环境信息公开制度，在主流媒体上公布被处罚的环境违法企业名单、违法事实、整改要求，积极发挥舆论监督作用。推行有奖举报制度，鼓励全社会参与监督企业排污情况。
三是健全环保投入机制。各级政府要把各项治理工程优先纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，落实经费；各级财政要进一步加大环保投入，重点支持重点整治工程和淘汰落后生产能力工作。建立多元化的投资机制，健全管理和监督机制，提高资金的利用效益。足额征收污水处理费和垃圾处理费，按保本微利的原则，逐步提高污水处理费征收标准，确保环境基础设施正常运营。
四是完善公众参与机制。利用电视台、电台、报刊、网络、学校、宣传栏、宣传车等多种手段，广泛宣传练江污染综合整治工作的重要性和紧迫性，增强各级领导和有关单位落实整治工作的责任感和使命感，提高广大人民群众的环保法制观念以及环保意识和节水意识，动员全社会力量共同参与练江污染综合整治工作，形成整治的良好社会氛围。
（三）加强协调。
流域各地要明确工作职责，强化协调配合，上下游相互支持，联防联治。省直各部门按照职能分工加强指导、协调和监督。汕头、揭阳市政府要在每年3月底前向省政府报告任务完成情况，省环境保护厅将适时会同省有关部门对练江综合整治工作进展情况进行督查。
附表1
练江流域近期各年度整治要求
整治任务
| 2010年
| 2011年
| 2012年
| 责任单位
| 协调监督单位
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优化产业布局
| 1）实施流域限批制度；
2）完成重污染行业限期整改实施方案的编制工作；
3） 对制浆、造纸、印染、电镀、化工等重污染企业强制清洁生产审核，并加快定点进园。
| 1） 实施流域限批制度；
2） 对制浆、造纸、印染、电镀、化工等重污染企业强制清洁生产审核，并加快定点进园；
3） 清退10%的“两高两低”企业；
4） 贵屿镇环境污染整治取得明显成效。
| 1） 实施流域限批制度；
2） 完成重污染行业进园工作；
3） 清退20%“两高两低”企业。
| 汕头市
揭阳市
| 省环保厅
省经信委
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加强环境监管
| 1）全面排查流域内工业污染源；
2）手续不齐全、越权审批的企业限期补办和完善，逾期无法办理的一律予以关停；
3）依法取缔不符合国家产业政策以及其他严重污染水环境的生产项目、逾期无法达标、无牌无证违法排污企业，及属国家和省强制淘汰的落后生产能力、工艺和技术的项目；
4）超标超量排放的企业限期治理，逾期无法达标的，一律依法关停；
5）完成重点污染源、日污水处理能力1万吨以上的生活污水处理厂及排水量前10%的企业在线监控监测系统建设；
6） 制定青洋山桥与和平桥断面污染通量在线监测系统建设方案。
| 1）工业废水要实现全面达标排放；
2）完成排水量前30%的企业在线监控监测系统建设；
3） 建成青洋山桥与和平桥断面污染通量在线监测系统。
| 完成排水量前50%的企业在线监控监测系统建设。
| 汕头市
揭阳市
| 省环保厅
省经信委
省工商局
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推进截污治污
| 1） 污水处理能力达到31.2万吨/日以上，出水严于一级B标准，加快配套管网建设；
2） 因地制宜开展沿岸村庄生活污水处理。
| 1） 污水处理能力达到36万吨/日以上，出水严于一级B标准，加快配套管网建设；
2） 推进沿岸村庄生活污水处理。
| 1） 污水处理能力达到49万吨/日以上，出水严于一级B标准，加快配套管网建设，流域内生活污水收集处理率＞60%；
2） 推进沿岸村庄生活污水处理。
| 汕头市
揭阳市
| 省建设厅
省环保厅
省财政厅
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削减面源污染
| 1）完成禁养区、限养区总体规划编制工作。
2）整治农村分散养殖业，推行种养结合；
3）加快推进普宁市云落垃圾填埋场二期、潮阳区生活垃圾处理和处置设施、潮南区生活垃圾卫生填埋场建设。
| 1）清退禁养区内所有养殖场及限养区内无法达标的规模化养殖场；
2）整治农村分散养殖业，推行种养结合；
3）按照无害化标准建成普宁市云落垃圾填埋场二期、潮阳区生活垃圾处理和处置设施、潮南区生活垃圾卫生填埋场并投入使用。生活垃圾收集处理率＞80%。
| 1）清退所有未实现达标排放的规模化养殖场；
2）整治农村分散养殖业，推行种养结合。
| 汕头市
揭阳市
| 省建设厅
省农业厅
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提升环境承载力
| 1）开展练江及其一级支流的清淤、清障、河面垃圾清理、水浮莲打捞和滨河带建设等综合整治工程；
2）完成白坑湖水库重建工程的前期工作，并启动该工程建设；
3） 完成“出海防潮闸环境优化调度方案”论证。
| 1） 完成练江及其一级支流的清淤、清障、河面垃圾清理、水浮莲打捞和滨河带建设等综合整治工程；
2） 完成“韩江-榕江-练江水资源优化调度方案”论证；
3） 重新研究南山截流工程的作用及功能定位。
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| 汕头市
揭阳市
| 省水利厅
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