（11）支持商业健康保险发展，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险，解决基本医疗保障之外的需求。（牵头单位：市人社局；配合单位：市卫生局。）

　　2.初步建立国家基本药物制度

　　（1）在所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。同步落实基本药物医保支付政策和对村医的补助扶持政策。（牵头单位：市发改委；配合单位：市卫生局、市财政局、市人社局。）

　　（2）对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物（包括省增补品种）实行以省为单位集中采购、统一配送，确保基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。制定完善基本药物基层配备使用政策，确保政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。加强基本药物监管，加快信息化体系建设。（牵头单位：市卫生局；配合单位：市食药监管局。）

　　（3）编制基本药物集中采购计划，明确基本药物采购具体剂型、规格、质量要求和采购数量，实行量价挂钩。暂无法确定采购数量的，通过单一货源承诺方式进行采购。鼓励采用“双信封”招标制度。省级采购机构受基层医疗卫生机构授权或委托，与药品供货企业签订购销合同并负责执行，对各基层医疗卫生机构基本药物货款进行统一支付（从交货验收合格到付款不得超过30日），由供货企业自主选择经营企业进行配送或自行配送。（牵头单位：市卫生局。）

　　（4）调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构挂号费、诊查费、注射费及药事服务成本合并为一般诊疗费。合理制定调整一般诊疗费收费标准，在不增加群众现有个人负担前提下，合理确定医保支付比例。（牵头单位：市物价局；配合单位：市卫生局、市人社局。）

　　（5）建立基层医疗卫生机构稳定长效补偿机制，落实政府对基层医疗卫生机构专项补助及经常性收支差额补助。（牵头单位：市财政局；配合单位：市卫生局。）

　　（6）创新机构编制管理方式，以县（市、区）为单位实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。（牵头单位：市编办；配合单位：市卫生局、市人社局、市财政局。）

　　（7）深化人事制度改革，实行定编定岗、人员聘用和岗位管理，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。建立绩效考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。妥善分流安置未聘人员，确保社会稳定。（牵头单位：市人社局；配合单位：市卫生局。）

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