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淮南市人民政府关于批准实施淮南教育事业发展“十二五”规划的通知

  --教育改革取得新突破。扎实推进义务教育经费保障机制改革,全面实行了免费义务教育。健全资助政策体系,确保不让任何一个孩子因为家庭经济困难而失学。出台《淮南市委市政府关于加快义务教育均衡发展的实施意见》,建立了义务教育均衡发展保障机制。加大布局调整力度,优化整合教育资源,共撤并中小学120所。出台了《淮南市中小学校幼儿园规划建设条例》,较好地解决了城市发展中配套建设学校的问题。建立支教服务期制度,逐步缓解农村教师紧缺的问题。义务教育阶段学校严格实行 “划片招生,就近入学”,强力推行“阳光分班”, 扩大省级示范高中招生指标分配到初中学校比例,基本消除了择校现象。实施发展性评价考核,切实加强学校管理。平稳实施义务教育阶段教师绩效工资改革,中小学教师工资待遇普遍提高。
  --高等教育发展水平有新提升。坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针,扎实推进高等教育强校工程。大力推进产学研结合,高校在服务经济建设中的作用更加凸显。为进一步完善我市教育结构,提高职业教育水平和办学层次,批准了安徽工贸职业技术学院改制申报民办高职院校。
  --党建工作取得新成绩。学习实践科学发展观活动深入开展,圆满完成了各项任务。创先争优活动扎实推进,效果明显。党风廉政建设责任制进一步完善,全市教育系统政风、行风建设水平进一步提高。
  “十一五”期间,全市各项教育事业虽然取得了很大的成绩,但是也要清醒地看到,我市教育改革和发展还存在一些困难和问题。从总体上看,教育发展的水平,还不能满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。义务教育发展不够均衡,城乡之间、区域之间、校际之间差距较大,农村教育相对薄弱,教师队伍结构性矛盾还比较突出,推进素质教育任重道远,教育教学质量有待进一步提高。
  二、“十二五”教育发展的指导思想和目标
  (一)指导思想
  以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻全国全省教育工作会议精神,以科学发展为中心,以“服务淮南加速崛起”为主线,坚持教育优先发展,促进教育公平,统筹各级各类教育,大力发展学前教育,推进义务教育均衡发展,加快发展职业教育。全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量,办好让人民满意的教育,为淮南全面转型、加速崛起、富民强市提供更加有力的人才保证和人力资源支撑。
  (二)总体目标
  到2015年,学前三年毛入园率达90%以上;小学入学率达100%,初中入学率达99%以上,年辍学率控制在2%以内;三残儿童入学率达95%以上,年辍学率控制在1%以内;高中阶段毛入学率达91%以上;高等教育毛入学率达40%以上。全市教育普及程度和水平进一步提升,教育公平性进一步改善,优质教育资源进一步扩大,教育体系进一步完备,教育体制机制活力进一步增强,教育现代化程度进一步提高。
  三、“十二五”教育发展的重点任务
  (一)切实加强基础教育
  1、大力发展学前教育。制定实施学前教育三年行动计划,把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务,纳入城镇和新农村建设规划,保证新城区、新建小区配套建设幼儿园。建立政府主导,社会参与、公办民办并举的办园体制,建立覆盖城乡,布局合理的学前教育公共服务体系。大力实施学前教育三年行动计划,到2013年,城市市区、县城城区每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园,农村每个乡镇均要建成1-2所标准化的中心幼儿园。加大政府投入,将学前教育经费列入各级政府财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜。积极扶持民办幼儿园,支持社会力量举办学前教育机构。提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇。明确“以县为主”的管理体制,落实中心校对乡镇幼儿园的管理职责。加强教育行政部门的业务指导和评估监管职能。建立幼儿园准入制度,实施合格评估和等级评估,提升办园水平。完善幼儿园收费管理。建立幼儿园保教质量评估监管体系,提高幼儿园的保教质量。


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