七、深入推动教育、科技和医药卫生体制改革
21．完善教育体制。建立城乡一体化义务教育发展机制，在学校建设、教师基本工资和生均公用经费上统一城乡标准。实行农村义务教育“以县为主”的管理体制，教育经费全额纳入县级财政预算，校长、教师由县级教育行政部门统一管理。加快建设学前教育公共服务体系，建立幼儿园成本合理分担机制，强化幼儿园收费和质量监管机制。（责任单位：市教育局、市财政局、市物价局、各区市县政府、各先导区管委会）
22．深化科技体制改革。注重发挥高校和科研院所的资源优势，引导各类创新要素向企业聚集。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动科技与经济的结合。完善产学研合作机制，发展壮大半导体照明、数控机床等产业技术创新联盟。加快推进生态科技创新城、中科院大连科技创新园和大连都市科技园建设，打造一批特色创新基地和孵化平台。（责任单位：市科技局、有关区市县政府、有关先导区管委会）
23．继续推进医药卫生体制改革。进一步提高基本医疗保障水平和层次。城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年200元。实现职工基本医疗保险市级统筹。在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。进一步推进非政府办基层医疗卫生机构落实国家基本药物制度。继续健全基层医疗卫生服务体系，基层医疗卫生机构服务能力明显增强。确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供。进一步探索公立医院改革，重点推进县医院综合改革。探索建立长期稳定、制度化的协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。（责任单位：市发展改革委、市卫生局、市财政局、市人社局、市食品药品监管局、各区市县政府、各先导区管委会）
八、搞好改革试点
24、积极推进省级和市级综合配套改革试点。抓紧落实长兴岛临港工业区省级综合改革试验区的各项政策措施。（责任单位：市沿海办、长兴岛临港工业区管委会、市有关部门）
进一步深化甘井子区市级综合配套改革试点工作，研究制定新一轮改革试点方案。（责任单位：市发展改革委、甘井子区政府、市有关部门）
25．开展小城镇发展改革试点。以全国发展改革试点镇为基础，推进小城镇管理体制改革，探索解决小城镇发展建设体制上存在的制约因素。（责任单位：市发展改革委、市有关部门、有关区市县政府）
各位副市长按照工作分工对有关改革工作负责，市长李万才和常务副市长肖盛峰对上述改革工作负总责。
