大连市人民政府关于印发大连市2011年体制改革创新工作要点的通知
（大政发[2011]41号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市2011年体制改革创新工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年四月二十八日
大连市2011年体制改革创新工作要点
2011年我市体制改革创新工作，要认真贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济改革方向，着力推动经济和社会领域的各项改革，为经济增长方式转变和经济社会的全面发展提供制度保障。
一、进一步深化行政管理体制改革
1．完善政府服务职能。大力推进区市县、先导区及市政府各部门的行政服务资源整合工作。加强服务型政府和软环境建设，深化管理创新，切实提升政府的执行力和公信力。采取有效措施推进重大行政决策事项、程序公开和行政权力运行公开，规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位办事公开。大力提升行政审批服务效能，进一步推进行政审批工作的流程再造和管理工作创新，有效提升全市四级行政服务体系建设水平。进一步完善行政投诉受理工作机制，充分发挥行政投诉工作促和谐保稳定作用。（责任单位：市政府办公厅、市监察局、市政府法制办、市工商局、各区市县政府、各先导区管委会，列在首位的为牵头责任部门，下同）
2．完善食品药品监管机制。合理划分市县两级食品药品监管事权，建立和完善地方政府负总责的执法监督与绩效考评体制。出台注销《药品经营许可证》（零售）程序，修订药店许可标准及验收管理等配套程序规定。推行基本药物、高风险药品电子赋码监管，完善质量受权人制度。建立完善餐饮服务食品安全信用评级体系和药品、保健食品、化妆品和医疗器械责任人分级约谈及日常监管信息发布制度。（责任单位：市食品药品监管局）
3．加快建立社会信用体系。整合全市信用信息资源，加快公共信用信息平台建设，形成规范的信用信息征集和公开机制。扩大信用信息和信用产品的应用范围，加快在项目招标投标领域推行信用报告制度的步伐，同时研究在其他领域实行信用报告制度的具体办法。推动信用中介服务机构健康发展，健全监管制度，提高从业人员素质。（责任部门：市发展改革委、市政府办公厅、市财政局、市建委、市工商局，市有关部门）
4．健全口岸综合服务体系。继续推行“进出口直通放行”制度和出口货物分类通关试点。推动通关流程创新，调整口岸通关作业流程，使口岸业务流程更加科学合理。加快电子口岸建设步伐，推动电子口岸建设与通关业务流程优化相结合，与东北经济区域国际物流发展相匹配。加强口岸与腹地的信息资源整合与共享，进一步探索符合大连口岸特点的电子口岸建设模式。（责任部门：市港口口岸局）
