安徽省人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知
（皖政〔2011〕34号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《
国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、切实统一思想认识
我省是国家重要的粮食生产基地，当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段，保护耕地红线，保障经济社会发展用地，任务十分艰巨。近年来，国家批准我省开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）和整体推进农村土地整治示范建设，各地各有关部门积极开展工作，为节约集约用地、推进社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展，发挥了良好作用。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻落实《通知》精神，以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，严格规范实施、扎实有效做好增减挂钩试点和农村土地整治工作，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、规范开展增减挂钩试点
开展增减挂钩试点必须符合土地利用总体规划和土地整治规划，纳入土地利用年度计划，严禁擅自扩大试点规模和范围。挂钩周转指标主要用于城镇化建设、采煤塌陷区村庄搬迁、易地调剂补充耕地指标奖励等。各地、各有关部门要加强对增减挂钩试点项目的监管，项目区必须先拆旧后建新，拆旧地块完成复垦并通过验收后，方可申请办理建新区用地审批手续；拆旧地块安置用地的审批手续可先行办理。
三、大力推进农村土地整治
各地、各有关部门要按照“统筹规划、因地制宜、整合资源、集中投入”的原则，结合村镇规划、新农村建设发展规划、农业产业发展规划，以农村土地整治示范项目和淮河流域基本农田整理重大工程为重点，抓紧组织编制各级土地整治规划，2011年上半年完成省级、年底前完成市县级规划编制工作，按程序报批。开展农村土地整治，项目安排要向粮食主产区、基本农田示范区倾斜。严格土地整治新增耕地质量评定和验收，确保耕地面积有增加、质量有提高。
