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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农业产业化“671”转型倍增计划实施方案的通知

  (二)大力承接农产品加工业转移。充分利用中央和省关于皖江城市带承接产业转移示范区建设的优惠政策和扶持措施,牢牢把握省级、市级承接产业转移集中区建设和各县省级经济开发区扩容的契机,承接农产品加工业转移。积极参与泛长三角产业分工合作,充分利用“三大农展”平台,扩大农业对外开放,突出抓好农业招商引资。加快发展总部经济,通过引进重点龙头企业和产业资本,大力发展农产品精深加工业,重点承接粮油、畜牧、果蔬、棉花、水产品和特色农产品加工等企业。

  (三)加快农业产业化技术创新步伐。抓住国家技术创新工程试点省的重大机遇,结合合芜蚌自主创新综合试验区建设,加快农业产业化技术创新步伐。突出培育科技型龙头企业,引领农业产业化技术进步。积极支持龙头企业建立研发中心,加快技术改造和新品种、新技术研发,鼓励和支持龙头企业与高等院校、科研机构合作,建立产学研科技创新战略联盟。重点支持农产品加工业技术应用和重点农产品加工制造关键性技术装备的应用,着力提升农产品加工制造装备技术水平。应用信息技术对农产品加工企业生产制造系统进行重组和更新换代,优化生产操作流程,加快工艺流程升级。重视研发适宜加工或深加工的农产品品种,加快产品升级和品种创新,提高农产品市场竞争力。

  四、强化保障措施

  (一)加大财政支持力度。一是增加财政扶持资金。省财政随财力增长继续加大对农业产业化的资金投入,重点对龙头企业进行贴息扶持。二是加大农业综合开发资金投入农业产业化经营项目。三是在统筹规划的基础上,积极推进跨部门涉农资金整合,加强农村基础设施建设,加快农业产业化进程。在争取中央财政支持的同时,统筹安排有关重点支农项目布局。把支持发展农业产业化经营与农业科技推广示范、小型农田水利建设、农业综合开发、现代农业生产发展相结合,建立统筹安排支农项目资金的工作协调机制。四是省财政安排三大农展专项资金,支持龙头企业拓展市场,促进农产品生产与销售有机衔接。

  (二)强化扶持农业产业化发展的相关政策。一是争取中央投资政策。把农业产业化重大项目列入“皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录”,争取国家在规划编制、产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息等方面支持。二是农业产业化转型升级重大项目优先列入省“861”行动计划。三是加大税收扶持力度。贯彻落实国家和省出台的一系列扶持农业产业化龙头企业发展税收政策。依法运用减、免、缓税手段,缓解企业资金困难。对重点龙头企业确定专门联络人员,开通“一对一”税企联系直通车,做到特事特办、随到随办。深入开展税收政策调研,根据不同产业、企业特点,帮助企业用足、用好、用活税收政策。四是加大用地支持力度。优先安排推进农业产业化的重大项目用地,农村土地整治中节约的建设用地指标可依法依规优先用于龙头企业发展。龙头企业将建设用地、未利用地开发复垦整理成园地,经认定达到耕地质量标准的,可视同补充耕地。在农业生产结构调整过程中由耕地改为其他农用地,经国土和农业行政主管部门共同认定土壤耕作层未被破坏或者轻度破坏易于恢复的耕地,在保证按要求予以恢复成耕地的前提下,允许农业产业化龙头企业占用耕地建造温室大棚和临时性畜牧场、饲养场及塘底未经固化的简易水产养殖场,发展高效农业。

  (三)努力拓宽融资渠道。一是加大信用担保支持力度。探索建立农业产业化融资担保机制,加强中小企业信用担保体系建设,省财政通过专项转移支付方式,支持各市县建立中小企业担保基金,用于增加担保机构的国有资本和降低担保费率,引导和鼓励现有担保机构积极开展涉农担保服务。鼓励龙头企业参与农村信用担保体系建设。二是加大信贷支持力度。增加金融服务农业产业化的机构网点,引导国有商业银行和股份合作制银行扩大机构网点覆盖面,加快农村银行、村镇银行等地方金融机构组建步伐。各银行业金融机构在县域的新增存款主要用于当地发放贷款,根据龙头企业的经营特点,完善信用评级和授信制度,创新金融产品和服务方式,鼓励金融机构大力发展订单、保单、仓单等质押贷款,推广林权、商标权、知识产权、股权等抵(质)押贷款,开展出口退税凭证质押贷款试点。三是创新融资方式。支持龙头企业首发上市、上市后再融资或债券融资。确定一批重点农业上市后备企业,扶持与帮助企业实现改制,建立现代企业制度。鼓励支持农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务,利用期货交易机制规避农产品市场风险。推动期货业经营机构在信息咨询、保值方案、交割服务等方面为涉农企业提供专业的特色服务。积极引导和支持龙头企业采取联贷联保等方式,建立联保基金,增加银行信贷。积极举办银企对接会和网上金融超市等活动,开展多形式、多层面的银企对接,建立融资协商长效机制。


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