--加快服务业发展，消费对经济的拉动作用不断增强。认真落实中央、省促进消费的政策措施，城乡消费市场保持活跃。加快商业设施建设。实施了宝龙城市广场二期、正大国际广场一期、升龙商业广场、名门广场等一批商贸项目，新建和改造农家店520个。加快发展现代服务业。相继引进了恒生科技产业园、用友软件研发中心、百度洛阳分公司及浦发银行、招商银行、海通证券、国都证券、民生证券等企业和金融机构。大力发展旅游业。28届牡丹花会期间，接待游客1622.3万人次、其中入境游12.2万人次，旅游总收入80.1亿元，均创历届花会最高水平。在重大节会带动下，全年接待游客6079万人次、其中入境游45.8万人次，旅游总收入302亿元，分别增长12%、20%和15%。

　　--继续深化改革开放，一批制约发展的突出矛盾得到有效破解。国企改革扎实推进。洛玻集团职工分流安置工作基本完成，白马集团搬迁改制积极推进。河柴集团政策性破产工作全部完成，洛轴集团、物产集团、中钢洛耐、明珠热电、黄河水泥等企业破产关闭工作扎实推进。事业单位改革稳步推进。16家试点单位改革取得明显成效。招商引资成效显著。全年签订招商引资合同583个，总投资1362亿元、增长25.1%。实际利用外资12.1亿美元、市外境内资金330.7亿元，分别增长31.6%和38%。非公有制经济发展迅速。预计全年完成营业收入4000亿元、增加值1350亿元、实交税金116亿元，分别增长22%、26%和3.5%。

　　--加快新区建设和洛河以北城区改造，城市承载能力进一步提高。第四期城市总体规划和土地利用总体规划顺利通过国家部委评审，已报国务院待批。全年完成城建投资302.2亿元，其中新区205.7亿元、洛河以北城区96.5亿元。新区建设加快推进。拓展区建设全面铺开，伊河综合治理、中央商务区、撤村并城小区等一批重大项目加快推进。核心区功能日益完善，人力资源综合市场、新区污水处理厂等项目加紧实施。洛河以北城区改造步伐加快。华山北路一期、九都西路、五女冢路、道北二路（二期）等工程竣工投用。全年旧城及城中村改造完成拆迁178.2万平方米，开工447.8万平方米，竣工296.9万平方米。交通基础设施建设进展顺利。洛栾高速、郑卢高速洛阳至洛宁段、连霍高速郑州至洛阳段、洛偃、洛吉快速通道、洛阳机场改扩建等一大批项目加快实施。

　　--加快推进节能减排，生态建设取得新进展。节能减排工作成效显著。坚持有保有压，加大对落后产能淘汰力度，推动生产能力向优势产业、优势企业和民生领域转移。全年建成投产重大节能项目10个，年节约标准煤25.12万吨，关停淘汰落后产能企业19家，关闭小火电机组27万千瓦。LYC公司用能系统节能改造、豫港龙泉150台300KA电解槽节能改造等节能项目获国家支持。全年城市区空气质量优良天数达334天，地表水出境断面伊洛河汇合处化学需氧量和氨氮监测达标率分别为100%和96%，城市集中饮用水源地水质达标率稳定保持在100%。生态建设扎实开展。全年植树造林44.5万亩，森林覆盖率达到45%。荣获第二届全国绿博会金奖。经过努力，顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。

　　--高度关注民生，各项社会事业全面发展。把保障和改善民生放在更加重要的位置，全年各级财政用于民生的支出达153亿元，占财政一般预算支出的66.7%。省定、市定实事圆满完成。标准化村卫生室建设、中州西路西延长线改造等10类66件省定实事、50件市定实事全部完成。就业再就业工作成效显著。大力实施全民创业工程，以创业带动就业。新增城镇就业13.8万人，其中再就业5.4万人，困难人员再就业2.3万人。新开发公益岗位1200个，实现了零就业家庭动态为零；发放小额担保贷款9.2亿元，贷款额度全省第一。社会保障水平不断提高。城镇居民医疗保险和工伤保险实现市级统筹。全市新农保参保人数达到65.7万人。提高城乡低保和农村五保供养标准、新农合筹资标准，困难群众生活保障和农村群众医疗保障水平进一步提高。4833户受灾群众冬季前全部入住重建新房。改造农村危房1.15万户，新建、改扩建农村敬老院27所，建成标准化村卫生室629所。廉租房和经济适用房建设超额完成年度目标任务。

　　去年各项工作的扎实推进，确保了“十一五”规划目标任务的胜利完成。全市地区生产总值、人均生产总值、财政一般预算收入、工业增加值等主要经济指标均比“十五”末翻了一番；规模以上工业企业主营业务收入及利税总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、粮食产量、实际利用外资、城乡居民收入等指标均提前一年超额完成“十一五”目标。“十一五”目标的顺利完成，使洛阳站在了一个新的历史起点，为实现“十二五”时期更大的跨越发展奠定了坚实基础。

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