（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循医疗卫生事业发展规律，充分发挥市场机制的作用，进一步解放思想，改革创新，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域，建立健全与社会主义市场经济体制相适应，以公有制为主体、多种所有制协调发展的城乡新型医疗服务体系，满足广大人民群众不同层次的医疗服务需求。
（二）基本原则。
---坚持公平准入、平等待遇的原则，消除影响社会资本投向医疗卫生事业的政策、体制机制障碍，积极鼓励引导社会资本进入医疗卫生服务领域。在具备资质条件和达到有关标准的前提下，对社会资本举办医疗机构在市场准入方面与公立医院一视同仁。
---坚持有进有退、有保有放的原则，引导社会资本参与公立医院改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。
---坚持统一规划、合理布局的原则，对区域内医疗卫生资源的总量、结构和布局进行统筹规划、资源整合，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。
---坚持促进发展和规范管理相结合的原则，完善相关配套政策，强化政府监管职能，促进不同所有制医疗机构合理竞争、共同发展。
（三）工作目标。引入市场竞争机制，壮大医疗卫生资源总量，优化医疗卫生资源配置结构，增加医疗卫生服务供给，提高医疗卫生服务的整体效率，使群众有更多的就医选择，为城乡居民提供质优、价廉、便捷的医疗卫生服务。力争到2015年，社会资本举办医疗机构实际门诊、住院服务量达到全省医疗卫生服务总量的15%左右。
三、鼓励和扶持社会资本举办医疗机构的政策措施
（四）鼓励和支持社会资本投资兴办各类医疗机构。社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。大力支持社会资本在农村、城乡结合部、城市新区以及医疗卫生资源相对薄弱的地方举办医疗机构，在大中城市举办具有较高水平、较大规模的综合医院或专科医院，以及为健康和亚健康人群提供预防保健服务的卫生保健机构。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。鼓励社会资本与政府、公立医疗机构采取合资、合作等方式举办医疗机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。卫生、民政、工商、税务等相关部门要依法登记、分类管理。
