苏州市财政局关于印发2011年度市级财政支出项目绩效目标管理工作方案的通知
（苏财绩（2010）24号 2010年12月22日）
为了进一步规范和加强财政支出管理，提高财政资金使用效益和效率，推进政府职能转变，根据《市政府关于批转苏州市财政支出绩效评价实施意见的通知》（苏府〔2009〕100号）的精神，选择市民政局、市环保局等单位开展项目绩效目标管理工作。为顺利推进此项工作，特制定如下方案：
一、基本原则
（一）坚持预算编制原则。遵循突出保障重点、优化支出结构、确保预算收支平衡、不断深化预算管理的预算编制原则。
（二）坚持绩效管理原则。严格项目立项申报，建立健全公正、科学、透明的项目论证制度，推行以绩效为目标，以结果为导向，以项目成本为衡量标准，以绩效评价为核心的绩效目标管理体制。
（三）坚持有效供给原则。通过对项目经济性、效率性、效益性的评价分析，判断其执行业绩、效果的优劣，实施有效供给，提高财政资金使用效益。
二、组织管理
（一）市财政局负责统一制定绩效目标管理的规章制度，指导、组织和实施对市民政局、市环保局等单位开展绩效目标管理工作。
（二）单位根据市财政局关于绩效评价工作的部署，全面负责项目的绩效目标管理，主要包括：由单位领导负责，成立以财会人员、项目管理人员、项目专业技术人员等组成的绩效目标管理小组；小组负责项目申报、项目可行性的研究、项目计划制定、项目绩效目标完成情况检查等。
三、工作程序
绩效目标管理，是指运用一定的指标和方法，对财政性资金的安排、实施以及完成结果的综合性考核与评价，包括项目事前绩效审核、项目事中绩效跟踪、项目事后绩效评价。
（一）项目事前绩效审核
项目事前绩效审核是指对纳入绩效目标管理项目的必要性、可行性进行分析和评估，对项目所需的投入，特别是财政投入的资金进行审核。
1．单位编制项目绩效可行性方案，申报项目绩效目标
项目绩效可行性方案包括以下内容：单位基本情况、申报项目名称、项目必要性、项目概况、项目所要达到的预期绩效目标及可量化的数据指标、项目总投入、资金来源及规模、项目资金的具体使用方案、项目的具体实施方案、前景预测、条件论证等。
单位要根据申报项目的特点，设立项目预期绩效目标，并依据目标制定相应的指标体系。评价指标设计要遵循科学性、规范性、系统性、实用性的原则，做到理论上有科学根据，在实践上切实可行。
2．分析评估
财政部门对单位提交的预期绩效目标和可行性报告，进行分析评估，包括邀请专家、确定评价指标体系、分析评估和下达目标等。
（1）邀请专家。根据项目的特点，邀请专家（包括财经方面、项目相关领域及专业技术方面等）若干人组成专家组，参与项目绩效目标管理评审工作。
（2）专家论证。市财政局在收到单位的项目绩效可行性报告、绩效目标等申报材料后，组织召开专家论证会，对项目的合理性、必要性及绩效目标的可行性等方面进行论证。
