南昌市人口计生委关于印发《南昌市人口计生委领导包案处理信访突出问题工作方案》的通知
（洪人口办字[2010]44号）
机关各处室、委属各单位、协会办：
现将《南昌市人口计生委领导包案处理信访突出问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年五月二十一日
南昌市人口计生委
领导包案处理信访突出问题工作方案
为进一步解决计划生育重大疑难复杂问题，增强我委领导维稳责任意识，构建和谐诚信计生，将“信访积案化解年”工作落到实处，根据省信联办、省人口计生委、市信访局的有关要求，特制定此工作方案。
一、总体要求
委领导包案处理信访突出问题要以“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导，全面认真学习贯彻落实苏荣书记、吴新雄省长关于全省领导干部包案处理信访突出问题的重要批示精神和《意见》要求，坚持以“事要解决”为核心，充分认识领导包案的重要意义，积极主动开展领导包案工作，及时妥善处理一批计划生育侵权、手术后遗症以及党员干部违反计划生育而得不到有效解决的重大疑难复杂案件，切实强化工作责任，把委领导包案的各项工作落到实处，最大限度地减少我委人口计划生育信访存量，努力探索形成领导包案的长效机制，推动全市人口计划生育信访形势继续向好的方向发展，为创建和谐平安南昌创造良好的人口环境。
二、主要方法
为加大处置计划生育疑难复杂信访问题的力度，推动我委领导干部包案工作制度化、常态化。其主要方法是：
1、明确范围。委领导包案的重点是上级部门交办的计划生育重大、疑难信访案件；得不到处理而重复上访的计划生育信访积案；计划生育侵权而引起的群体性信访问题。
2、坚持原则。一是坚持“归口办理”的原则。列入市人口计生委领导包案解决的信访问题，由指定的委领导负责包案，同时，由包案领导负责督促相关责任处室具体督促和协调信访所在相关单位办理。县区人口计生委对市人口计生委领导包案的信访问题确定相应的包案领导，层层负责，狠抓落实。二是坚持“四定”、“五包”原则。“四定”是定包案领导、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限；“五包”是包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包信访稳定；三是坚持严格依照法律和政策办事的原则。信访矛盾排查调解要以法律政策为依据，并以“定纷止争、案结事了、停访息诉”为目标。
