甘肃省人民政府办公厅关于加强村镇消防规划编制工作的意见
（甘政办发〔2011〕87号）
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
为保障广大农民群众生命财产安全，维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展，根据《
中华人民共和国消防法》（以下简称
《消防法》）、《
甘肃省消防条例》和《
甘肃省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》等法律法规规定，现就加强村镇消防规划编制工作提出如下意见：
一、充分认识加强村镇消防规划编制工作的重大意义
近年来，在各级党委、政府的正确领导下，我省农村经济社会发生了历史性的深刻变化，农村消防工作也得到较大发展。但是，长期以来，由于城乡发展不平衡、农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，农村消防安全基础十分薄弱，尤其是村镇消防规划编制、消防基础设施建设“欠账”问题十分突出。截至2009年底，全省编制完成乡镇总体规划的乡镇641个（不含县政府所在地的镇），包含消防规划的129个，仅占全省乡镇总数的11.27％；编制完成村庄建设规划的行政村（中心村）3034个，包含消防规划的412个，仅占全省行政村总数的2.62％。全省97％以上的村庄没有消防水源，也没有基本的防火灭火器材设施。同时，一些地方对农村消防工作重视不够，消防安全责任和防范措施不落实，火灾隐患突出，村民群众的消防安全意识淡薄，防火灭火知识十分匮乏，逃生自救基本技能低下。据统计，2006年至2010年，全省农村发生火灾2260余起，造成33人死亡、52人受伤，直接财产损失3700余万元，烧毁建筑3100余平方米，火灾起数、死伤人数、直接财产损失分别占全省火灾相应指标总量的60％以上。一次烧毁几十户甚至上百户的重特大火灾时有发生，许多农牧民因火灾致贫、返贫，生产生活陷于困境，影响了农业经济发展和农村社会稳定。
农业、农村、农民问题始终是党和人民事业发展的全局性和根本性问题。农村稳定是全省稳定的基础，农村和谐是全省和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保障；既是维护社会稳定、促进社会和谐的重要环节，又是保障民生、改善民生的重要切入点。2006年以来，中央1号文件和《
国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、公安部等七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（公通字〔2007〕34号）、《
甘肃省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（甘政发〔2006〕53号）等文件，就切实加强城乡消防规划，加快农村消防基础设施建设提出了明确要求。各地、各部门要站在维护社会安全稳定、促进社会文明和谐的高度，充分认识加强村镇消防规划编制工作的重大意义，按照社会主义新农村建设的总要求，用科学、严谨、务实的工作作风，推进村镇消防规划编制工作，下大力气解决制约农村消防建设发展的突出问题，全面改善农村消防安全现状，切实提高农村火灾防控水平，保障农村安全、和谐发展。
