4、深化体制机制改革。继续深化公立医院管理体制、运行机制、监管机制、补偿机制改革。以实施区域卫生规划和全行业属地化管理为抓手，在大卫生体制下探索“政事分开、管办分开、营利性与非营利性分开”。以镇江市为重点，探索建立公立医院法人治理结构和监管机制，明确政府办医、部门监管、医院运营责任，完善公立医院院长任职资格和选拔任用制度和院长负责制。全省各地都以补偿机制和人事分配制度改革为核心，深化公立医院运行机制改革。逐步建立公立医院及其人员绩效考核制度，探索建立公立医院人员工资总额和内部分配与其技术能力、工作质量、工作效率、维护公益性、履行社会责任、群众满意度等绩效挂钩制度，实现评聘分开、一岗一薪、易岗易薪、多劳多得、优劳优得，增强公立医院的生机活力，激发广大干部职工的工作热情，调动积极性。完善大型医院巡查制度，以“维护公益性、调动积极性”为原则，探索建立公立医院长效监管和激励约束机制。
5、大力发展民办医疗机构。认真贯彻国家五部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，研究制定我省实施意见，积极推进我省非公立医疗机构发展。在制定实施区域卫生规划、医疗机构设置规划和公立医院设置与发展规划中，要给非公立医院发展留出足够空间。鼓励社会资本发展上规模、上水平的非公立医院。大力支持社会资本投资兴办康复、老年护理等专科医院，积极支持社会资本投资兴办儿童、精神等专科医院。特需医疗服务应主要由非公立医院提供。在执行国家政策的前提下，鼓励社会资本参与部分公立医院改制和参与公立医院建设发展。继续在职称晋升、科研立项、医院评审和机构、人员、技术、设备准入方面，让非公立医院享有公立医院同等待遇。积极协调有关部门，在税收、用地、医保、价格等方面，为民办医院健康发展创造条件。同时要依法加强非公立医疗机构监管，规范其行为，形成医疗服务市场正当、有序竞争局面。
二、加快医疗事业发展
坚持“发展是硬道理”。以制定实施“十二五”急救、康复、精神、儿童等医疗事业专项发展规划为契机，以城市三级医院和县医院能力建设为主要着力点，完善医疗服务体系，提高医疗技术水平，提升医疗服务能力，加快医疗事业发展，在一些领域力争全国一流。
6、着力促进县级医院建设发展。县级医院是省、市、县三级医疗服务网的基础，又是农村三级医疗服务网的龙头，是与群众关系最为密切的公立医院，在医疗服务体系中起着承上启下的重要作用。要按照我省“城乡一体化战略”，谋划县级医院建设发展，努力做到“大病不出县”。积极协调有关方面，按照中央深化医药卫生体制改革意见精神，完善县级医院补偿政策，加大财政投入，逐步改革“以药补医”机制，使县级医院主要依靠技术劳务收入和财政投入，维持生存与发展，减轻群众医药费负担。在2010年工作的基础上，进一步完善转设条件，选择有条件的县级医院，转设为三级综合医院，为县医院发展打造新的平台，促进优秀人才和技术向县医院流动。提高县级医院建设标准并细化于考核评价与评审标准，建设高于全国水平的县级医院。针对县域内主要疾病危害，对符合规范条件的县级医院适当放宽二、三类技术准入，促进县医院技术建设上水平。加大城市大医院对口支援县级医院工作力度，采取合作、托管、选派院长、团队支援、进修培养、长期派驻人员、远程医疗等多种方式，提高县医院管理水平和服务能力。完善相关政策措施，努力形成稳定、可持续的制度化安排，
