江苏省卫生厅关于印发《2011年全省医政（医管）工作要点》的通知
（苏卫办医〔2011〕12号）
各市卫生局，厅直属医院：
根据国家和省关于深化医药卫生体制和公立医院改革有关文件精神以及近期卫生部医政（医管）重点工作安排，结合我省医政（医管）工作实际，在调查研究的基础上，我们研究制定了《2011年全省医政（医管）工作要点》，现印发给你们。各市卫生局接到本通知后，要及时转发到辖区内县（市、区）卫生行政部门和医疗机构。请各地各单位按本要点要求，结合实际，认真谋划，研究制定2011年工作计划，并狠抓落实，努力为我省广大人民群众提供更多、更好的医疗服务。
二○一一年一月二十日
附件：
2011年全省医政（医管）工作要点
2011年是中国共产党建党九十周年，是“十二五”规划启动之年，是深化公立医院改革关键之年，也是广大人民群众对医疗服务改善充满更高期待之年。我省医政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力适应江苏经济发展形势和人民群众医疗服务需求，以“维护人民健康利益，促进事业健康发展”为原则，紧密围绕卫生中心工作，紧紧抓住“改革、发展、服务、质量、监管”五大主题，开拓进取，创新创优，全面深入做好医政（医管）各项工作，使我省医政（医管）工作再上新台阶，力争医疗事业改革、发展与管理走在全国前列，为我省“两个率先”目标的实现和维护广大人民群众的身体健康与生命安全做出应有的贡献。
一、深化公立医院改革
按照“上下联动，内增活力，外加推力”的原则，采取“点面结合、远近结合、边试边推、分阶段、有重点、依条件”的策略，以强化服务质量为抓手，以完善公立医院服务体系、提高医疗服务能力为关键，深化公立医院改革，使广大人民群众尽快明显感受到改革带来的实惠和便利。
1、优化公立医院布局。以满足区域内全体居民的基本医疗服务需求、保护与增进健康为目的，与经济社会发展和城乡一体化进程相适应，以区域卫生规划、区域医疗机构设置规划和公立医院设置与发展规划的制定与实施为抓手，以提高城乡居民医疗服务可及性、提高优质医疗资源的覆盖面为导向，以市为单位对区域内医疗机构的数量、床位、人员、设备等医疗资源进行统筹规划，合理配置。研究制定公立医院设置与发展规划，明确公立医院的类别、数量、规模和布局，努力形成公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系。在规划的指导下，采取新建、改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化公立医院结构布局。重点加强新区、郊区、卫星城区等薄弱区域公立医院的规划布局，努力提高基本医疗服务的可及性。
2、建立分工协作机制。进一步明确各级各类医疗机构的功能任务和职责分工。探索建立公立医院与基层医疗卫生机构有内在联系、长期稳定、制度化的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的医疗服务模式。加强沟通协调，完善建立分工协作机制的政策措施。
3、配合做好收费方式改革。配合有关部门和地区，根据国家出台的病种收费试点工作指导意见，在镇江、南京等市开展单病种付费探索，与公立医院补偿机制改革相结合，探索“医药分开”改革路径。配合做好医院收费结算方式改革。将收费方式改革与医疗服务信息化建设有机结合。
