28.发挥行政复议监督功能。规范行政复议办案程序，推广公开听证等多类型的审理方式，充分发挥行政复议委员会的作用，加大行政复议案件和解调解力度，有效化解社会矛盾。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市政府法制办）
29.发挥行政调解职能作用。各级政府法制机构牵头成立行政调解工作委员会，组建行政调解专家库，拟定行政调解规章制度，指导行政调解工作有序开展。市政府相关部门要成立行业性专业调解工作委员会。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市政府法制办）
30.加大政府信息公开力度。深入贯彻《
政府信息公开条例》，加大政务公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、政府投资项目、公共服务类信息公开。建立健全政府信息公开监督保障机制，加强对政府信息公开工作进行评议考核。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市监察局）
31.加大行政问责力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，要依法对直接责任人员给予处分。严厉查处利用执法之便损害群众利益和投资发展环境的行为。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市监察局、市政府法制办）
六、加强学习宣传和培训，提高依法行政水平
32.完善各级行政机关领导干部学法制度。继续实施政府常务会议学法制度，县、区政府常务会议、市政府部门领导班子全年学法活动不少于4次。县、区政府至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：政府法制机构）
33.认真落实政府机关公务员学法制度。政府机关公务员每年学法时间不得少于40学时。学法培训情况作为评议考核、任职和晋升的重要条件之一。（责任单位：市公务员局，市政府法制办）
34.组织行政执法人员业务培训和开展行政执法能力测试。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识培训和新法律法规专题培训。组织行政执法人员参加全市统一开展的行政执法业务能力测试，测试不合格的，不得上岗执法。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市政府法制办）
二○一一年三月二十五日
