三、加强和改进制度建设，提高制度建设质量
15.突出政府立法重点。加强完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设等方面的立法。研究制定合肥市优待扶助残疾人、促进建筑节能、规范物业管理等规定，修改合肥市征收集体所有土地、职工生育保险、城市窨井设施监督管理等办法。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市民政局，市城乡建设委员会，市房地产管理局，市人力资源和社会保障局，市国土资源局，市政府法制办）
16.健全规范性文件制定程序。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件应当采取多种形式广泛听取意见，并经本部门法制机构审查后，由制定机关集体讨论决定。未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件，不得发布施行。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门）
17.完善规范性文件备案审查制度。县、区政府和市政府有关部门制发的规范性文件，应当自发布之日起15日内，向市政府法制办提交备案报告、规范性文件及说明（包括本部门法制机构审查情况）的纸质和电子文本。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，有关部门应当依法及时研究处理，并将处理意见报送同级政府法制机构。备案监督机构要定期向社会公布备案审查的规范性文件目录。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：政府法制机构）
18.定期清理规范性文件并公布清理结果。县、区政府和市政府有关部门对已公布的本单位规范性文件进行清理，于次年1月底前公布本单位现行有效的规范性文件目录，并报市政府法制办备案。对本单位执行的市政府规范性文件提出拟保留、修改或者废止等清理建议，并于11月底前将清理情况报送市政府法制办。未列入文件目录予以公布的规范性文件，一律无效。（责任单位：各县、区政府，市政府各部门；牵头单位：市政府法制办）
19.开展政府立法后评估工作。对《
合肥市机动车停车场管理办法》、《
合肥市城市房屋租赁管理办法》进行立法后评估。（责任单位：市公安局、市房地产管理局等；牵头单位：市政府法制办）
