我们前期已经拨到村里3万多，督导大概花了大概1万多
　　记者：你所说督导费用是指什么？
　　A：就是我们每一个村，有公共卫生包村责任人，他们下去的工作时间，每天伙食费，每天的工作的费用
　　解说15：财政部和卫生部明文规定：人均15元的专向补助资金必须专款专用，只能用于为每个居民建立健康档案、老年人、糖尿病和高血压管理等九项公共卫生服务支出。但在怀远县，县卫生局扣留的人均3毛钱的培训等费用；乡镇一级支出的督导检查的伙食费和劳务费等。这些都不在允许支出的范围之内。
　　最后下拨到村里的经费，本应全部用于村民的体检等支出，可一部分项目经费居然变成了劳务费，落到了村医手中，严重违反了资金使用规定。
　　同期：乡村医生
　　就是说填一份健康档案表，每一份是3块钱。超额完成的部分，每人能奖励500块钱。
　　唐集镇华光村卫生室负责人　张奎
　　C：老年人糖尿病档案表，做了100多人，领了1000多块钱。
　　记者：这个钱具体怎么领，糖尿病这个一份表10块钱？
　　C：嗯，做好一份表给十块钱。
　　解说16：原来，随便编造假档案，既省了经费，又能按时完成任务，而且还能获利。在这种情况下，当地档案造假成风。没领到经费的造假，就连一些领到经费的村也乐得造假。按照卫生部要求，农村居民基本公共卫生服务工作，由县卫生局和乡镇卫生院负责组织、实施和监管。那么，对于这样离谱的健康档案造假，他们又是如何监管的呢？
　　同期：万福镇中心卫生院院长　刘飞
　　记者：那这个平常检查的时候你要看这个登记表吗？
　　K：要看。
　　记者：那这么显而易见的东西为什么就没有发现呢？
　　K：这个是我们检查工作当中的一种疏漏，应该是我们在监管当中也存在着一定的责任。
　　乡村医生
　　你们这么做的，乡镇卫生院其实很清楚你们是怎么操作的是吗？
　　知情人：那当然了，他们对我们关门造车这些事情来说，他们是一目了然的心中当然是有数的。
　　主持人：虚假的健康档案，不仅给后续的防病治病带来隐患，而且还会给国家宏观卫生政策的制定造成误导。为保障基本公共卫生服务工作的开展，国家是有经费保障的。而这笔资金到了安徽省怀远县，却被层层截留挪用。明知经费没有按时足额到位，却要求下面按时按量完成任务指标，而靠弄虚作假完成指标的行为不但没被查处，反而受到奖励，这些都催生和助长了档案造假行为。目前，在蚌埠市委市政府的要求下，市卫生局已在全市范围对基本公共卫生服务工作开展普查，怀远县也已开始对居民健康档案进行复核、整改。

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