解说9：为村民建立健康档案，提供基本公共卫生服务，是国家的一项惠民政策，政府为此花费了大量的财力、物力。然而在这里，如此重要的工作，居然变成了填字游戏，那么，这些乡村医生为什么要弄虚作假呢？
　　同期： 怀远县陈安村卫生室负责人　陈超廷
　　要求2010年要完成总人口的20%
　　如果完不成任务会怎么样？
　　下了死任务，不完成任务不行
　　完不成任务会有什么惩罚措施吗？
　　完不成任务要罚款
　　解说10：一方面，完不成任务要罚款，另一方面，完成这项任务所需要的经费却迟迟没有下拨。
　　同期：怀远县唐集镇华光村卫生室负责人　 张奎
　　没有讲经费。
　　记者：2010年有没有给你发过钱？
　　C：没有发过钱。
　　记者：一分钱都没有发过？
　　C：对，没有发过钱，光讲做有钱，到现在没有发钱。
　　C：不看病也要把档案做好，你把档案做好就行了，
　　解说11：没有经费又要按时完成指标，一些人就选择了弄虚作假。 《国家基本公共卫生服务项目管理办法》规定，基本公共卫生服务项目资金，2010年按常住人口人均不低于15元的标准执行。项目资金实行专账管理、专款专用。据介绍，怀远县总人口129万人，所需经费在2010年年初就已经由中央和安徽省足额拨付到了怀远县。那么这笔经费哪儿去了呢？
　　同期： 怀远县卫生局副局长　 陈文化
　　工作经费主要是中央财政12块钱，我们省里面是3块钱，总共每人是15元。及时到位，省里面及时到我们县，我们县采取预拨和定期考核的方式直接拨付下去
　　记者： 经费具体怎么分配？
　　E：我们县一级用于大约人均三毛钱，用于考核奖励、培训，以及印刷一些材料，其余由乡镇来调配使用。
　　解说13：县里扣除了人均三毛钱的宣传培训费，那么剩下的人均14。7元是否足额下拨了呢？
　　同期： 怀远县卫生局副局长　 陈文化
　　记者：从县一级支付到乡镇一级的总共支出经费是多少？
　　B：目前这个项目实施是相对滞后的，我们2010年的钱只预拨了30%。
　　记者：只下拨了30%？
　　B：预拨了30%
　　解说14：卫生部明文规定：在每年的农村居民基本公共卫生服务工作开始之前，就应当预拨当年经费的70%。也就是说，在2010年初就应该有70%的经费下拨到基层。可是，直到 2011年1月，怀远县卫生局只预拨了去年经费的30%。县里的钱没有及时足额划拨，那么，那些得到了部分经费的乡镇又是如何分配使用这笔费用的呢？以万福镇为例，具体支出的情况是这样的。
　　同期： 万福镇中心卫生院院长　刘飞

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