三、实施行政指导的基本原则
实施行政指导应当遵循以下基本原则：
（一）合法原则。实施行政指导不得违背法律原则、法律规范和国家政策，不得超越法定权限和管辖范围。不得以行政指导替代行政许可、行政处罚、行政强制等法定处理行为。
（二）非强制原则。实施行政指导应以行政相对人自愿为前提，充分尊重行政相对人的自主选择权。不得强制或变相强制行政相对人接受行政指导。
（三）规范原则。行政指导作为工商行政管理的重要业务工作，实行规范化管理。行政指导活动应符合规定的程序。
（四）效益原则。实施行政指导应灵活采取适宜的形式、方式和方法，防止给行政相对人增加不必要的负担，力求降低投入成本，取得最佳社会效果。
四、行政指导的适用范围
行政指导贯穿于工商行政管理全部业务工作中，主要有以下几个方面：
（一）登记事务。在实施市场主体注册登记、食品流通许可、户外广告审批等行政许可和动产抵押登记等行政确认的过程中，通过相应方式适时公开工商部门掌握的有关信息资料，为行政相对人提供参考；通过明确所需要资料、提供示范表格文本、指导规范填写等方式，指导行政相对人正确申办各项登记事务；对行政相对人即将到期的许可证照等，通过适当方式进行提示；指导拟退出市场的主体依法组织清算、办理注销登记等。
（二）监管巡查。在市场巡查等日常监管过程中，通过提示、建议等方式，引导市场主体知法守法、规范经营；指导经营者建立健全各项管理制度，切实履行法定义务；帮助经营者明晰重点环节，依法开展经营活动；对经营者容易疏忽的相关事项进行提示，避免违法违规或产生不必要的损失。
（三）执法办案。在执法办案过程中，坚持处罚与教育相结合的原则，运用提示、告诫等方式，通过事前预警、事中说服、事后规范、热点警示，对有违法苗头的给予指出；对轻微违法给予告诫，引导其主动纠正违法行为，减轻危害后果；帮助行政处罚当事人查找违法原因，健全相关制度；对查处的大要案件进行公示曝光，让同行业经营者知晓法律规定，自觉规范经营行为。
（四）维权服务。在服务经济发展领域，通过适当的行政指导方式，引导经营者和消费者加强自我权利保护，维护自身合法权益；指导经营者实施商标战略，不断提升市场竞争力；指导经营者加强信用管理，塑造良好社会形象；指导经营者加强规范化管理，走科学发展之路。
