山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见
（晋政发〔2011〕4号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
按照《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），为进一步落实“保基本、强基层、建机制”的原则要求，省人民政府决定在全省实施基层医药卫生体制综合改革。现提出如下意见。
一、指导思想、基本原则、主要目标和实施范围
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照国家深化医药卫生体制改革的总体部署，立足省情，借鉴兄弟省市经验，着眼于人人享受基本医疗服务，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。全面推进基层医药卫生体制综合改革，加快建立国家基本药物制度，提高公共卫生服务和基本医疗服务的公平性和可及性，努力满足人民群众基本医疗卫生服务的需求。
（二）基本原则
--坚持政府主导，强化政府责任，牢牢把握公益性方向。
--坚持立足省情，积极稳妥，分步实施，有序推进。
--坚持综合改革，体制改革与机制创新并举，维护公益性与调动积极性相统一。
--坚持以人为本，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系，实现改革成果共享。
--坚持鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，满足群众多样化的医疗卫生需求。
（三）总体目标
基层医疗卫生机构公益性管理体制和高效规范的运行机制初步建立，基本公共卫生服务和基本医疗服务能力明显增强，公平性和可及性显著提高，有效减轻城乡居民医药费用的负担。
（四）实施范围
政府举办的城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院和实施乡村一体化管理的行政村卫生室。
二、主要内容
（一）推进管理体制改革，建立政府举办的基层医疗卫生机构公益性管理体制
